近日，由我市报送的《“有解思维”破冰县域经济新密码——从“单点突破”到“集群共生”，“晋江经验”如何赋能县域经济高质量发展》成功入选国务院减轻企业负担部际联席会议办公室《2025年“服务企业在基层”典型案例名单》，该案例体现了泉州市鲤城区以“有解工作室”为抓手，系统化破解企业难题、持续优化营商环境的创新实践。

　　附件：2025年“服务企业在基层”典型案例名单

“有解思维”破冰县域经济新密码——从“单点突破”到“集群共生”，“晋江经验”如何赋能县域经济高质量发展？

　　一、主要背景

　　“敢为天下先、爱拼才会赢”的“晋江经验”，历经23年淬炼，正成为福建泉州13个县（市、区）民营经济从“草根经济”迈向“全球坐标”的转型引擎。在县域经济成为全国发展关键词的当下，鲤城区发改局以“六个始终坚持”为纲，首创“有解工作室”，推动“晋江经验”从产业单点突破转向全域集群共生。相关举措在《中国改革报》5月14日头版、人民网政务服务、新华网、学习强国福建频道等中央主流媒体宣传刊发。

　　二、经验做法

　　（一）“有解思维”破壁垒，构建“一站式”新体验。优化营商环境的关键，在于破除有形与无形的壁垒。鲤城区发改局设立有解工作室，构建了一套系统化、长效化的“有解”工作机制，并创新建立了“四步遴选、四色分类、四马攻坚”工作机制。通过问题清单导向机制，“有解工作室”将收集到的项目问题按紧急程度和复杂程度科学划分为红、黄、蓝、绿四色：红色（紧急重大）：“马上办”，特事特办、急事急办，集中力量迅速攻坚。黄色（重要较急）：“限时办”，明确责任人和办结时限，按时督办。蓝色（需多部门协同）：“联合办”，由工作室牵头，协调相关部门合力解决。绿色（常规咨询或服务）：“跟踪办”，做好记录，及时响应，持续跟进，显著提升了问题解决的精准度和效率，让项目的需求“件件有着落、事事有回音”。

　　（二）强化组织保障，筑牢“有解”根基。营商环境改善是“一把手工程”，“有解工作室”更是要由局党组、局长主动接待企业、深入一线现场办公、实时调研，直面企业难题，快速推动解决。鲤城区发改局坚持以党建引领，积极倡导党员发挥先锋模范作用，要求人人争当“有解员”，无论身处何地都要成为一面服务旗帜，将党的组织优势转化为服务效能。针对服务的项目和企业，建立由局主要领导挂帅的领导专班推进机制，整合各方资源，凝聚工作合力，通过多方协调、高效推进，确保重大项目获得强有力的支撑。鉴于营商环境涉及企业全生命周期的诸多环节，还特别强调建立多方协调机制的重要性，有效避免部门间推诿扯皮。

　　（三）精准施策提效能，优化体验见真章。在持续优化政务服务流程的同时，积极在全区推广“有解思维”理念，着力扫除阻碍发展的各类壁垒障碍。通过建立人人都是“有解”员等机制，为企业提供全方位、个性化的“贴身”服务，有效提升了企业的获得感和满意度。积极探索创新服务模式，针对企业普遍反映的招标备案流程复杂、耗时较长等痛点，“有解工作室”牵头进行流程优化革命。通过推动全程网办，将备案环节纳入“一趟不用跑”事项，依托福建省公共资源交易电子监督平台实现高效便捷，极大减轻了企业负担。以“一站式服务”为抓手，由首席专员领衔，将招投标咨询、受理等服务前移至服务窗口。实行首席专员负责制，设立窗口首席专员，全权审核、高效办结招标备案等业务，为项目业主提供“零距离”“一站式”的优质服务体验，以“小切口”推动“大改革”，进一步精简监管环节，为招投标领域监管注入新动能，不断改进监管方式，持续深化“放管服”审批服务改革要求和招投标活动特点，聚焦工程领域招投标不规范影响营商环境突出问题专项整治工作，进一步优营商、提质效，赋能助力区域经济发展。

　　（四）推广“有解”思维，深化服务无止境。从“救急解难”到“机制保障”，从“单点服务”到“系统优化”，“有解工作室”通过一套环环相扣、保障有力的制度设计和实践探索，将“晋江经验”中“敢拼善赢”的精神内核，转化为优化营商环境的“鲤城方案”。以破除壁垒为突破口，构建“一站式”新体验为目标，以企业真实获得感和满意度为标尺，通过“有解”，即经济调度有解、规划研究有解、项目推进有解、审批服务有解、争资争项有解、营商优化有解、民企服务有解、保供稳价有解…...为县域经济如何在新发展阶段深化“晋江经验”、打造一流营商环境提供了可借鉴、可推广的实践样本。

　　三、实施成效

　　鲤城区发改局探索设立“有解工作室”，“开门办公”转作风，与办事群众零距离，让办公室成为解决问题的“有解工作室”。工作室牵头深入项目单位、项目一线开展督导检查，截至目前累计汇总梳理852个群众急难愁盼问题，其中，2025年以来梳理问题450个，均已全部落实解决。工作室助力打通项目建设堵点和难点，助推82个在建重点项目早开工、早建成、早投产，纳入省全生命周期管理平台谋划储备项目26个，总投资超526亿元。8个省重点项目实现投资36.62亿元，完成年度计划投资的89.31%；40个市级重点项目实现投资65.20亿元，完成年度计划投资的87.3%，2025年第二季度进入全省各县（市、区）项目工作正向激励综合考评前十名。工作室助力促成项目落地、资金到位，今年以来累计获上级资金27.66亿元。