泉州市2013年一季度经济运行情况分析
时间：2013-05-10 00:00
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泉州市2013年一季度经济运行情况分析
泉州市发展和改革委员会 泉州市统计局
（2013年4月16日）
今年以来，全市上下按照市委、市政府的工作部署，紧抓金融、民营经济综改区获批契机，扎实有效推进各项工作，经济运行总体平稳、开局良好。1-3月，全市地区生产总值完成912.24亿元，增长12.4%，比去年同期高0.4个百分点。其中，第一、二、三产业增加值分别完成27.2亿元、610.76亿元和274.28亿元，分别增长1.4%、13.4%和11.2% 。
从和年度考核目标对比情况看 ，地区生产总值、公共财政总收入、农业总产值等7项指标增幅高于年度考核目标，公共财政预算收入、工业增加值、社会消费品零售额3项指标分别低于年度考核目标0.3个、1个和1.6个百分点。
从和1-2月对比情况看 ，地区生产总值、公共财政预算收入、工业增加值、全社会固定资产投资、社会消费品零售额等5项指标增幅高于1-2月，公共财政总收入、农业总产值、第三产业增加值、实际利用外资、出口商品总值等5项指标增幅低于1-2月。
从和去年同期对比情况看 ，地区生产总值、公共财政总收入、第三产业增加值、全社会固定资产投资、出口商品总值等5项指标增幅高于去年同期，公共财政预算收入、农业总产值、工业增加值、实际利用外资、社会消费品零售额等5项指标增幅低于去年同期。
一、经济运行主要特点
1 、农业生产开局良好 。1-3月，全市完成农业总产值48.65亿元，增长1.5%，比年度考核目标高1.5个百分点。一是春耕备耕进展顺利。截至4月3日，全市已溶田48.27万亩，完成早稻播种183.76万公斤，早稻插秧27.25万亩，春收马铃薯9.34万亩、冬甘薯2.58万亩、大小麦0.3万亩。储备各种肥料10.76万吨、农膜132吨、农药1267吨。二是主要行业生产稳定。全市水果总产量2.9万吨，增长1.8%；蔬菜产量38.6万吨，增长1.1%；肉蛋奶总产量7.62万吨，比降1.6%；水产品总产量15.61万吨，增长1.7%。三是冬春修水利扎实推进。累计完成投资7.44亿元，完成年度投资计划的116.7%，修复水毁工程403处，加高加固堤防35.33公里，解决村级供水230处，受益人口38万人，新增节水灌溉面积7.96万亩。重大水利项目建设进展顺利，38个重大水利项目完成投资6.6亿元，完成年度计划的25.4%。
2 、工业运行基本平稳 。 1-3 月，全市工业增加值完成573.86亿元，增长13.1%，比年度考核目标低1个百分点，增幅同比下降2.6个百分点；产值超亿元企业达369家，同比增加56家。一是重点产业运行平稳。五大传统产业完成增加值378.19亿元，增长17.1%，其中，工艺制品和食品饮料增幅分别达45.2%和29.4%；五大新兴产业完成增加值93.54亿元，增长10.7%，其中，修船造船和生物医药增幅分别达61.1%和21%。二是工业用电有所增长。全市累计工业用电量55.22亿千瓦时，增长2.59%，比去年同期提高3.2个百分点，但比1-2月回落8.83个百分点。其中，轻工业用电量比降1.53%，比去年同期下降2.14个百分点；重工业用电量增长6.61%，比去年同期提高8.38个百分点。三是工业经济效益有所好转。1-2月，全市工业经济综合指数为200.2%，比去年同期提高7个百分点；规模以上工业企业实现利润总额67.65亿元，增长8.6%；亏损企业亏损额4.05亿元，下降49.6%。四是“两金”占用有所回落。1-2月，规模以上工业产成品存货和应收账款占流动资产余额比重为36.8%，比上年回落6.4个百分点。
3 、第三产业明显回升 。 1-3 月，全市第三产业增加值完成274.28亿元，增长11.2%，比去年同期高6.3个百分点，但比1-2月下滑0.5个百分点。一是“第三产业发展年”活动进展顺利。382个“第三产业发展年”活动重点项目完成投资115.76亿元，完成年度投资计划的22.9%。二是交通运输、仓储和邮政业回升明显。实现增加值58.99亿元，增长6.4%，比去年同期提高2.3个百分点。公路货物周转量、港口货物吞吐量和机场货邮吞吐量分别增长17.2%、11.7%和20.1%，同比分别提高8.2个、0.8个和14.3个百分点。三是金融业保持较快增长。实现增加值27.77亿元，增长17.1%，比去年同期提高3.9个百分点，拉动第三产业增长1.5个百分点。全市金融机构人民币各项贷款余额3687.19亿元，增长16.2%，比年初增加139.18亿元。四是房地产市场明显回暖。受国五条信贷首期提高、利率提升和存量住房20%征税的政策预期影响，市场放量供应，一、二手房交易量大幅增长。1-3月全市商品房累计销售174.38万平方米，增长133.2%；存量住房交易比去年底增长31.8%；商品房价格环比增长7.6%。
4 、投资持续较快增长。 1-3 月，全市全社会固定资产投资完成421.19亿元，增长27%，分别比1-2月、年度考核目标、去年同期高3.5个、4个和5个百分点。一是五大战役进展顺利。1666个“五大战役”项目完成投资397.8亿元，完成年度计划的30.1%。“重点项目建设战役”方面，306个在建重点项目完成投资219.9亿元，完成年度计划的28.3%，同比增长28%；石狮环湾大道、泉州晋江机场连接线、南安中节能石粉综合利用等55个项目新开工建设，完成年度开工计划的55%。“新增长区域发展战役”方面，完成固定资产投资350.7亿元，完成年度计划的18.7%。“城市建设战役”方面，291个项目完成投资72.8亿元，完成年度计划的44.2%。“小城镇改革发展战役”方面，21个试点镇730个项目完成投资85.7亿元，完成年度计划的25.9%。“民生工程战役”方面，185个民生工程项目完成投资19.4亿元，完成年度计划的42%。二是房地产开发投资快速增长。1-3月，全市完成房地产开发投资101.4亿元，增长44.8%，增幅比1-2月提高11.2个百分点，拉动全社会固定资产投资增长9.5个百分点。三是第三产业投资明显加快。全市第三产业完成投资（不含农户）258.06亿元，增长41.8%，占固定资产投资比重提高6.3个百分点。
5 、三维项目有序对接 。 央企方面 ，纳入省“三维项目”动态管理信息系统的央企对接项目17个，总投资1089.7亿元。截至3月底，已开工项目12个，开工率70.6%，累计完成投资298亿元，当年度累计完成投资23.8亿元。今年来，与中节能签订了战略合作协议及5个具体项目合作及意向协议，同时积极与中交建、中通、中纺院等央企进行项目对接洽谈。民企方面，纳入省“三维项目”动态管理信息系统的民企对接项目共182个，总投资2323.8亿元。截至3月底，已开工建设项目134个，开工率73.6%，累计完成投资338.1亿元。外企方面，纳入省“三维项目”动态管理信息系统的外企对接项目共91个，其中今年新增项目13个，总投资7.24亿美元。截至3月底，91个项目已批67个，已建成投产项目28个，已开工建设项目25个，开工率67.9%，累计完成投资10.99亿美元。
6 、外贸出口高速增长 。 1-3 月，全市出口商品总额32.55亿美元，增长36.1%，增幅分别比全国和全省平均水平高17.7个和14.9个百分点。一是传统市场好于新兴市场。对东盟出口增长45.2%，拉动出口增长7.5个百分点，对欧盟和美国出口分别增长21.3%和15%。新兴市场增幅放缓，除俄罗斯、非洲分别增长31.6%和30.4%外，对拉美、大洋洲出口仅分别增长5.1%和4.6%。二是出口商品分化明显。纺织鞋服支撑作用明显，出口增长43.1%，拉动出口增长22.8个百分点，而伞制品和石材制品出口分别下降24.7%和10.8%。三是重点企业拉动作用明显。全市出口前100名企业中有83 家实现增长，百家企业合计出口17.93亿美元，增长85.6%，拉动出口增长34.6个百分点。
二、需要重点关注的问题
一季度，我市经济总体运行仍处上升通道，但面临的形势仍十分严峻。从国际看，世界经济虽呈温和复苏态势，但外需不足的矛盾尚未根本缓解。美国继续实施新一轮量化宽松政策、欧债危机持续发酵、对日摩擦以及发展中国家应对欧债危机可能造成的全球经济长期波动，都给外需市场复苏带来很多不确定因素。今年以来，国际市场需求先行指标波罗的海指数（BDI）在1000点以下波动，远低于2000点的盈亏临界点，反映国际经济仍不景气。从国内看，内需市场仍较低迷。3月的制造业采购经理指数（PMI）50.9%，虽比2月回升0.8个百分点，但却是2005年以来回升幅度最弱的一年，说明复苏仍存在较强的不确定性。3月PPI同比下降1.9%,跌幅进一步扩大，连续4个季度处于低位运行，表明很多行业、企业经营仍较困难，经济复苏后势尚不明朗。以下四方面问题需高度重视、重点关注：
1 、企业经营仍面临较大困难，特别是大企业带动作用有所减弱。 1-2 月，我市规模以上企业产成品库存达281.26亿元，增长9.8%，显示我市企业库存仍在较高位运行，此外企业的用工、原材料、融资等成本仍在持续攀升，企业生产经营形势仍较严峻。特别是近年来引领我市工业发展的大企业、龙头企业带动力有所减弱。1-3月，70家上市公司入库税收比上年减收14.1%，330家2012年税收超千万企业（不包括联合石化）入库税收比上年减收11.3%，144家拟上市企业入库税收比上年减收7.5%。
2 、投资持续增长难度加大，特别是社会投资意愿明显不足。 1-3 月，我市固定资产投资虽仍实现较高增幅，但资金、安征迁等制约因素日益突出，在建重点项目资金缺口达267亿元。此外，要特别关注工业投资下滑，投资意愿不足问题。1-3月，我市完成工业投资143.9亿元，增长8.1%，增幅同比回落12.8个百分点。30个制造业行业大类中，17个行业投资下降，另有1个行业仅个位数增长；固定资产投资计划比上季度减少的企业比增加的企业多7个百分点。
3 、第三产业持续较快增长动力不足，特别是市场消费较为疲软 。 1-3 月，我市第三产业增加值大幅度回升，主要得益于房地产市场的拉动。随着房地产调控政策的落实和市场心理预期的回稳，房地产销售增速将回落；交通运输业去年基数前低后高，预计今年将呈现前高后低态势。特别是比较疲软的市场消费更是为第三产业的回升带来较大压力。1-3月，全市实现社会消费品零售额461.48亿元，增长14.4%，同比下降2个百分点。消费热点有所降温，限额以上汽车类销售额增长14.4%，增幅同比回落2.3个百分点。物价涨幅也明显回落，3月份CPI上涨1.5%，比2月份下降2个百分点；1-3月，我市CPI累计上涨2.7%，涨幅比1-2月回落0.6个百分点。
4 、财政收支矛盾日益突出，特别是财政增收难度较大。 一方面， 财政增收趋于乏力，1-3月我市公共财政总收入完成154.31亿元，增长14.1%，比1-2月回落4.2个百分点；公共财政预算收入完成81.75亿元，增长13.2%，比去年同期回落6.8个百分点。财政增收主要得益于建安工程的集中结算、房地产交易规模扩大等因素，随着房地产市场的企稳回落、营改增范围的扩大、外来建安企业所得税和外出建安个人所得税税率下调等政策的实施，财政持续增收难度加大。另一方面，财政的刚性支出增幅远超收入。1-3月，全市公共财政预算支出达82.65亿元，增支19.29亿元，增长30.4%，增幅比公共财政预算收入高17.2个百分点。
三、 做好下一阶段工作的建议
下一阶段，我市要认真贯彻落实尤书记和苏省长来泉调研重要指示精神，深入开展“增强忧患意识 推动长远发展”大讨论活动，紧盯目标任务，强化攻坚力度，不断夯实“稳”的基础，抓住“进”的关键，确保经济平稳增长。建议着重抓好以下七项工作：
1 、确保工业经济平稳回升。一是 加大扶持力度。继续落实好省政府促进工业稳定增长“6+6”、支持技改12条、扶持小微企业发展、促进民营经济发展等一系列政策措施，同时做好今年1月省政府出台的促进工贸企业稳定增长的6项措施的政策宣传，引导企业用好用足惠企政策。二是加快培育工业新增长点。加快推进132个年度投资3000万元以上、预计新增产值2000万元以上的工业新增长点项目建设，力争一批项目提前投产或部分投产，尽快发挥效益。三是加快推进企业技改。抓好200个总投资2000万元以上的重点技改项目建设，确保全市全年技改投资完成470亿元，力争完成500亿元，比增30%以上。四是支持产业链关联企业抱团共抗风险，引导行业龙头企业利用品牌、信用优势，为产业链上下游关联企业多接单或提供相应融资，引导中小微企业围绕大企业集聚、配套发展。五是引导企业强化内部管理，严格控制成本费用支出，节能降耗，提高生产效率，有效应对经营成本上升问题。
2 、全力推进项目攻坚。 一是 细化落实项目年度目标任务。认真分析项目进度滞后原因，进一步分解细化年度投资计划、形象进度、任务分工。特别是针对55个投资进度低于10%的在建重点项目，项目挂钩领导、主管部门要主动靠前，加强对项目业主沟通指导、商议对策，迎头赶上。二是加大项目前期推进力度。以71个重大项目为重点，逐个梳理并制定针对性跟踪落实方案，进一步密切与各投资方的沟通衔接，及时了解企业意图和需求，抓好跟踪落实和协调服务，强化投入，超前抓好项目论证、设计等节点工作，力争实现早签约、早落地、早开建。三是加强招商引资增后劲。坚持招商选资“一把手工程”，对重大项目采取“月嫂式”服务，专人跟踪、专业服务。突出抓好“三维对接”中需要继续推进的24个外资项目和去年重大经贸活动63个尚未履约项目。办好侨资项目招商推介会，确保完成省里要求再引进1-2个总投资5亿美元以上项目的任务。继续深化与中国交建、中国通用、中化、中节能等央企的对接洽谈，推动项目尽快对接落地。做好第三届民企产业对接洽谈会相关工作，力争全年新对接民企合同项目1000亿元以上。
3、强力推进“两项改革”。把握好国家改革方向、步骤，抢抓国家和省里赋予我市的改革契机，深入研究我市改革方向、重点、难点，加强改革思考、研究，做好制度设计。一是加快推进金融服务实体经济综合改革。按照省政府出台的《实施意见》要求，完善方案设计，大胆创新，积极运作，加快推动金融组织体系建设、金融产品创新和服务、加强台港澳侨金融合作、规范发展民间融资、拓宽直接融资渠道、改善金融生态环境等方面综合改革。二是加快推进民营经济综合配套改革。重点推进14项年度重点改革事项，力争今年取得突破性进展。推动各县（市、区）根据自身实际，开展特色专项改革，形成多层次推进的综合配套改革试点格局。
4 、大力开拓国内外市场。一是 稳定出口持续增长。做好2012年政策兑现清算工作，确保已出台的各项政策措施落实到位。密切跟踪形势变化，进一步完善扶持出口的各项措施，加强重点出口企业“一对一”扶持，支持重点出口企业做大做强。精心组织好“泉州品牌境外行”等35场境外展销活动，拓展俄罗斯、南亚、拉美、非洲等新兴经济体市场。针对欧盟新增54种涉及化工、纺织业的高关注物质，引导企业规避高风险材料，加强环保涉及和质量控制。二是稳步提升国内市场占有率。组织企业抱团入驻全国各大专业市场、中心城市批发市场等重要商品集散市场，赴中西部、东北地区中心城市举办泉州鞋服等名品大型展销会。加快发展电子商务，组织全国知名第三方平台（电子商务）与我市企业对接，优化网络营销渠道，办好“中国鞋服行业电子商务峰会”。
5 、着力扩大消费需求。一是 拓展旅游、休闲、健身等消费热点，培育图书、网络、文化艺术等精神产品消费和教育培训等提升个人素质的消费，发展城市社区商业零售、餐饮、住宿、物业管理，推进网上购物等新型消费方式。二是引导住宿餐饮业调整市场定位，提供价格实惠、安全卫生、性价比高的服务及产品，创新营销方式。三是打造放心消费环境，加强对消费品生产、流通、销售、服务等各个环节质量监测，将消费品质量监管链条向前后两端延伸，让消费者真正放心消费。
6、力促财政增收节支。一是培育财源。引进优质企业资源，鼓励在泉企业升级机构，增加当地纳税，壮大税源基础。培植新的税源增长点，加快重点项目建设，促进新增长点项目投产，推动“三维项目”落实。扶持企业加大技术改造力度，采取分类指导、一企一策的措施，保障重点企业正常运营，确保税收贡献不减。二是强化管征。加强对重点行业、重点企业、重点税源的征缴，强化对主体税种的征管，大力清收欠税，落实入库任务，跟踪入库进度，促进税性收入增长。加强财税部门联系与协作，完善税收征管，创新思路办法，充分挖掘潜力，堵塞征管漏洞，做到依法依规、应收尽收，确保完成年度收入任务。三是优化支出。强化公共财政理念，严格实行部门预算，集中财力办大事、办实事。坚决落实中央“八项规定”，严格控制购车、接待、会议、差旅等各项支出。
7、切实加强“三农”工作和民生建设。一是重视抓好“三农”工作。落实好各项强农惠农政策，组织做好农资供应，抓好春耕春播，确保完成省里下达的228.5万亩粮食播种面积任务；加强以水利为重点的农村基础设施建设，继续推进“四绿”工程，全面推进水土流失治理，改善农村生产生活条件。二是组织实施好2013年30项为民办实事项目，加大协调、督促、推进力度，抓好工作落实，确保如期完成。三是落实更加积极的就业政策，鼓励多种形式的就业创业，统筹做好高校毕业生、就业困难人员、农村转移劳动力和退役军人就业工作。四是密切关注粮油、猪肉、蔬菜等容易诱发价格总水平较快上涨和社会不稳定因素的商品价格动态，进一步扩大平价商店覆盖面。五是加快推进保障性安居工程建设，做好东宝花苑、江南花园城、芳草嘉园等一批保障性住房的分配工作。六是全力抓好生态市创建各项工作，确保今年建成省级生态市。七是密切关注人感染H7N9禽流感疫情进展，全力做好各项防控工作。
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