2013年上半年全市经济运行情况
时间：2013-08-20 00:00
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2013年上半年全市经济运行情况
一、上半年经济运行的总体情况
今年以来，全市各级各部门认真贯彻中央、省委、省政府和市委、市政府的决策部署， 紧抓金融服务实体经济和民营经济综改区获批契机，扎实有效推进各项工作，经济运行 总体平稳 ，主要指标仍处于年度预期的合理区间，但 稳中趋缓 ，部分指标增幅出现逐月下滑趋势 。 1-6月，全市地区生产总值完成2201.1亿元，增长11.8%，同比回落0.6个百分点。其中，第一、二、三产业增加值分别完成59.23亿元、1414.19亿元和727.68亿元，分别增长1.9%、12.7%和10.5%。
从和年度考核目标对比情况看， 农业总产值、公共财政预算收入、第三产业增加值、全社会固定资产投资、实际利用外资（历史可比口径）、出口商品总值、农民人均现金收入等7项指标增幅高于年度考核目标，地区生产总值、公共财政总收入、工业增加值、社会消费品零售额、城镇居民人均可支配收入等5项指标增幅低于年度考核目标。
从和去年同期对比情况看， 公共财政总收入、第三产业增加值、出口商品总值等3项指标增幅高于去年同期，地区生产总值、公共财政预算收入、农业总产值、工业增加值、全社会固定资产投资、实际利用外资（历史可比口径）、社会消费品零售额、城镇居民人均可支配收入、农民人均现金收入等9项指标增幅低于去年同期。
从各县（市、区、管委会）对比情况看， 鲤城（10.7%）、晋江（10.4%）、泉州开发区（11.6%）地区生产总值增幅低于全市平均水平；除丰泽、洛江、泉港、石狮、南安、泉州开发区外，其他县（市、区、管委会）地区生产总值增幅均未达到市里下达的年度考核目标。
从全省各设区市对比情况看， 今年以来我市主要指标增幅在全省的位次基本稳定。其中，地区生产总值位居第5，增幅分别比福州、厦门高0.2个和0.5个百分点；公共财政总收入居第7、公共财政预算收入居第9；全社会固定资产投资居第5；社会消费品零售额居第4；规模以上工业增加值居第7；出口商品总值居第3、实际利用外资（验资口径）居第9。
上半年经济运行呈现以下主要特点：
1、农业生产保持稳定。 1-6月，全市完成农业总产值102.44亿元，增长1.9%，比年度考核目标高1.9个百分点。 一是 粮食生产保持稳定。全市完成春粮播种面积31.07万亩，总产7.18万吨，比增0.13万吨；夏粮播种面积69.1万亩，比增1.16万亩。 二是 主要行业 稳定发展。预计全市肉蛋奶总产量14.7万吨，下降2.1%；水产品总产量34.54万吨，增长2%；水果产量5.43万吨，增长1.1%；茶叶产量2.87万吨，增长6.7%。 三是 水利建设进展顺利。38个重大水利项目完成投资13.53亿元，完成年度计划61.3%； 完成水土流失治理面积41.2 万亩 ，完成年度计划的91.6 %。
2、工业运行基本平稳。 1-6月，全市工业增加值完成1295.74亿元，增长12.4%。 一是 多数行业实现增长。全市37个工业大类中，32个行业规模以上工业增加值保持增长，其中26个行业实现两位数增长；工艺制品、机械制造、食品饮料、石油化工等行业增势较好，分别增长32%、22.4%、17.2%和16.9%。 二是 去库存效果显现。1-5月，全市规模以上工业企业产成品库存295.25亿元，下降0.2%，三年来首次下降，比全省平均水平低9.4个百分点；产成品占流动资产的比例也呈下降趋势，比一季度下降0.5个百分点。 三是 工业景气度有所回升。工业企业景气调查显示，企业产品订货量低于正常水平的比例较一季度下降0.4个百分点，出口订货量低于正常水平的比例较一季度下降2.5个百分点。 四是 工业经济效益有所好转。1-5月，全市工业经济综合指数为236.1%，同比提高10.9个百分点；规上工业企业利润总额198.37亿元，增长19.3%，比去年同期提高9个百分点，亏损企业亏损额同比下降47.8%。
3、第三产业增长势头较好。 1-6月，全市第三产业增加值完成727.68亿元，增长10.5%，增幅比去年同期高3.2个百分点。 一是 “第三产业发展年”活动进展顺利。382个“第三产业发展年”活动重点项目完成投资281.53亿元，完成年度投资计划的55.6%。 二是 房地产业支撑作用明显。1-6月，全市商品房销售面积391.66万平方米，增长85.2%，月均销售面积比去年增加19.14万平方米；房地产业实现增加值98.74亿元，增长18.8%。 三是 金融业保持较快增长。实现增加值106.12亿元，增长16.4%，对第三产业增长的贡献率达22.2%； 全市金融机构人民币存款余额5096.49亿元，比年初增加587.26亿元；人民币贷款余额3794.13亿元，比年初增加246.12亿元。 四是 社会消费稳定增长。1-6月，全市社会消费品零售额增长14.5%。汽车消费持续火爆，车购税入库增长16.2%；物价持续较低位运行，1-6月居民消费价格指数涨幅2.4%，同比回落0.5个百分点，食品价格上涨仍是推动物价上涨的主要原因。
4、投资保持高位运行。 1-6月，全市全社会固定资产投资完成1164.04亿元，增长27.5%，比年度考核目标高4.5个百分点。 一是 “ 五大战役”进展顺利。1669个“五大战役”项目完成投资885.2亿元，完成年度计划的67.1%。“重点项目建设战役”方面，306个在建重点项目完成投资477.7亿元，完成年度计划的61.4%；新开工建设项目78个，完成年度计划的86.7%；建成项目19个，完成年度计划的19%。“新增长区域发展战役”方面，完成固定资产投资1132.4亿元，完成年度计划的60.2%。“城市建设战役”方面，291个项目完成投资171.5亿元，完成年度计划的104%。“小城镇改革发展战役”方面，21个试点镇730个项目完成投资205亿元，完成年度计划的62%。“民生工程战役”方面，188个民生工程项目完成投资31.1亿元，完成年度计划的67%。 二是 重大项目调度成效明显。截止6月底，第四批纳入重大项目调度盘子的59个项目86个节点目标中，已有16个节点目标完成，其它节点目标按计划有序推进。 三是 房地产开发投资持续活跃。1-6月，全市完成房地产开发投资272.06亿元，增长57.6%，比一季度提高12.8个百分点，对全社会固定资产投资增长的贡献率达39.5%。 四是 民间投资信心逐步恢复。 1-6月，全市民营投资786.26亿元，增长39.4%，增幅同比提高15.8个百分点， 对全社会固定资产投资 增长 的贡献率达 88.5 % ，同比提高37.2个百分点。
5、外贸出口大幅反弹。 1-6月，全市出口商品总值71.52亿美元，增长31%，增幅分别比全国和全省平均水平高19.6个和11.5个百分点。 一是 主要出口市场持续回暖。对美国、欧盟、香港、东盟等传统出口市场分别增长15.4%、16.2%、505.8%、41.5%，非洲、大洋洲、俄罗斯等新兴市场继续稳步增长，分别增长27.7%、13.5%、14.7%。 二是 主要出口商品支撑作用明显。纺织服装、鞋类出口分别增长30.9%和40.6%，合计出口39.5亿美元，拉动全市出口增长18个百分点。 三是 外贸龙头企业拉动有力。1-6月，全市百家重点出口企业出口总额占全市出口总额的51.2%，拉动出口增长26个百分点；出口超4000万美元企业比去年同期增加8家。
6、招商引资成效显现。 一是 利用外资有所回升。1-6月，全市实际利用外资（历史可比口径）22.82亿美元，增长7.7%，比年度考核目标高0.7个百分点；全市新批外商投资企业61家，新批（含增资）投资额超千万美元项目29个，引进投资总额超5亿美元项目1个、世界500强企业2家、台湾百大企业1家；首届侨资项目对接洽谈会成功对接侨资项目80个，投资总额75.84亿美元。 二是 三维项目有序推进。16个央企合作项目累计开工14个，1-6月完成投资88.51亿元，完成年度计划的71.7%；成功举办第三届民营企业产业项目对接洽谈会，签约项目81项,总投资1343亿元，对接全国民企500强企业7项，总投资161亿元。91个外企对接项目已报批82个，其中已建成投产项目28个，已开工建设项目30个，累计完成投资12.8亿美元。
7、经济效益同步增长。 一是 财政收入实现“双过半”。1-6月，全市公共财政总收入完成324.96亿元，增长13.2%，完成全年目标的50%；公共财政预算收入完成172.93亿元，增长15.2%，完成全年目标的51.9%。 二是 城乡 居民收入稳步增加。1-6月，全市城镇居民人均可支配收入18580元，增长9.3%，比年度考核目标低2.2个百分点，但比一季度高1.1个百分点；农民人均现金收入6650元，增长12.7%，比年度考核目标高1.2个百分点。
8、社会民生持续改善。 一是 节能减排扎实有效。1-6月，全市规模以上工业消耗能源总量928.92万吨标煤，万元增加值能耗0.83吨标煤，同比下降4.9%；污染减排工作有序推进，1177个年度重点减排项目已完成601个；生态市创建工作稳步推进， 德化、南安、永春国家级生态县（市）通过环保部考核验收，洛江、安溪国家级生态县（区）已通过环保部技术评估，已建成10个省级生态县（市、区）。 二是 就业和社会保障工作进一步加强。1-6月，全市城镇新增就业8.63万人，下岗失业人员再就业1328人，新增农村劳动力转移就业3.36万人；城镇登记失业率1.21%。 城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤和生育保险参保人数分别达114.6万、95.78万、57.25万、79.43万和78.79万人。 三是 保障性安居工程建设稳步推进。1-6月，全市保障性安居工程开工建设15743套，开工率104.5%；基本建成17118套，建成率108.3%；完成投资52.27亿元，完成年度计划83.3%。 四是 安全生产形势总体稳定。1-6月，全市安全生产各类事故四项指数呈“三降一升”，即：事故起数下降 26.2 %、死亡人数下降 43.3 %、受伤人数下降 31.9 %、经济损失上升 9.1 %，未发生较大以上生产安全事故。
二、当前经济运行中需要关注的问题
虽然上半年我市经济运行总体仍较平稳，但必须看到，当前宏观环境更加错综复杂，有利条件和不利因素并存，我市经济既有增长动力，也有下行压力，需要我们保持清醒认识，特别是要重点关注以下五个方面问题：
1、经济面临较大下行压力。 从国际看， 世界经济虽趋向稳定并有所复苏，但复苏基础仍较脆弱，国际金融市场大幅波动，美国可能退出宽松货币政策，实体经济表现低于预期，国际货币基金组织对2013年世界经济增长的预期由年初的3.4%下调为3.1%。 从国内看， 宏观经济数据仍较疲软，实体经济尚未企稳。1-6月，全国GDP增长7.6%，其中二季度仅增长7.5%，触及全年增长不低于7.5%的“下限”；PPI同比下降2.7%，连续16个月负增长，表明经济仍处于下行通道；近期国内部分银行金融机构出现流动性紧张，银行间拆借利率飙升至前所有未有的高位，利率市场化改革短期内可能推高小微企业融资成本，这些影响可能逐步向实体经济传导。 从我市看， 部分指标运行出现回落，一季度以来地区生产总值、工业增加值、第三产业增加值等指标呈现逐月下滑趋势，12项主要经济指标中有9项较去年同期出现不同程度回落；地区生产总值、工业增加值、公共财政总收入、社会消费品零售额等指标时序进度低于往年；工业用电仅增长2.4%，低于全省平均水平3.9个百分点，呈惯性下滑态势，其中服装鞋帽、皮革羽绒制品业用电同比下降1个百分点。
2、企业经营成本持续上升。 一是 企业资金周转仍较困难。1-5月，规模以上工业应收账款852.85亿元，增长21.8%，比同期主营业务收入增幅高7.3个百分点。企业融资成本仍然高企， 1-5月，全市规上工业企业利息支出增长9.3%。 二是 用工成本不断攀升。1-5月，全市规模以上工业应付职工薪酬同比增长23%，比从业人员平均人数增幅高20.2个百分点； 纺织鞋服等传统劳动密集型企业招工较难，月均工资3000元以下企业普遍反映招工困难。 三是 汇率风险加大。今年以来，人民币对美元汇率已累计升值超过1200个基点，远超2012年全年146个基点的升值幅度，出口企业利润空间进一步压缩，大量微利订单可能出现亏损。
3、市场需求仍较疲软。 一是 国际市场需求仍处低位。波罗的海综合运价指数受西澳大利亚铁矿石和谷物运量增加影响，6月份反弹迅速，7月15日达1151点，但仍远低于2500点的盈亏平衡线；1-6月，全市港口货物吞吐量仅增长5.4%，较去年同期下滑2.8个百分点。 二是 国内市场需求未能有效放大。6月，中国制造业采购经理指数（PMI）50.1%，为近4个月来最低位，接近荣枯线，其中新订单、生产、就业等指数均不同程度下滑；更侧重反应中小企业的汇丰PMI跌至48.2%，创9个月以来新低。 三是 市场消费仍然不足。限额以下占社会消费品零售额比重达62.5%，但今年以来却持续低位增长，1-6月限额以下仅增长9.3%，比限额以上低15.1个百分点，拉低社会消费增长。1-6月，全市社会消费品零售额增长14.5%,比年度考核目标低1.5个百分点，比去年同期回落1.6个百分点。随着节能家电补贴推广政策的结束，消费增速下行压力加大。
4、投资持续增长支撑力不足。 一是 项目建设仍存在较多制约。1-6月，全市在建重点项目中仍有53个项目投资进度低于30%，其中6个项目零投资；征地补偿标准与群众期望值差距较大，征迁难度进一步加大；建设资金缺口较大，初步摸底，全市306个在建重点项目年度资金缺口仍近60亿元。 二是 社会投资意愿有待进一步提升。1-6月，全市工业投资增长22.2%，今年以来呈逐月回升态势，增幅比1-3月提高14.1个百分点，但仍比去年同期回落6.2个百分点，30个制造业行业大类中，9个行业投资下降。此外，全市人民币短期贷款占全部贷款比例达61.9%，贷款短期化特征明显，企业中长期投资意愿略有不足。
5、财政增收乏力。 一是 税收结构不尽合理。一方面，主体税种支撑作用有所减弱，四大主体税种中的增值税和企业所得税增幅低位徘徊，分别仅增长5%和6.6%，公共财政预算收入中的主体税种仅增长12.6%，增幅同比回落0.9个百分点；另一方面，非税收入对公共预算收入增长贡献率较高，1-6月贡献了4.06亿元的增量，占公共财政预算收入增量的17.8%，且增幅呈逐月走高趋势。 二是 重点企业增收支撑作用减弱。1-6月，全市330家税收超千万企业中（不含联合石化）减收4.74亿元，下降6.4%；70家上市公司减收4.08亿元，下降14%；144家拟上市企业减收0.96亿元，下降7.2%。
三、做好下半年工作的对策建议
围绕年初确定的目标任务，针对经济运行中存在的困难和问题，下半年，我市要进一步统筹推动稳增长、调结构、促改革、惠民生，采取更加有力的工作措施，确保今年各项目标任务全面完成。建议重点抓好五个方面工作：
1、全力以赴稳大盘。 一是 加强工业运行监测调度。认真梳理今年来企业调研座谈会收集的800多个问题，及时将问题分解，督促抓好协调解决，确保一一落实到位；做好迎峰度夏电力保障工作，不拉闸、不限电。 二是 全力抓好技改。建立技改绩效考评和通报机制，全力抓好394个重点技改项目建设，确保全年技改投资完成500亿元以上。 三是 着力提升分工协作水平。继续实施“万家企业手拉手”行动，推动企业相互协作、形成合力、共同发展。 四是 强化创新驱动。推动中小企业向科技“小巨人”转变，确保全年培育300家科技“小巨人”企业；深化产学研合作，推动今年6·18签订的643个项目尽快落地转化。 五是 加快培育工业新增长点。重点推进126个市级重点工业项目建设，对上半年计划开工未开工的项目，加强跟踪督促，确保在三季度内开工建设，尽快形成实际投资量；对今年计划竣工投产或部分投产的项目，倒排进度，全年确保中化炼油、玖龙纸业等51个以上项目建成投产。 六是 大力拓展内外市场。深入实施去库存专项行动，鼓励企业抱团参加国内大型展会，抱团入驻省外中心城市大型专业市场；引导商业模式创新，支持发展电子商务，培育电商基地，鼓励企业拓展“线下、线上”两个市场；深化“品牌泉州境外行”等系列展销活动，推动境外泉州商品批发市场（营销中心）建设和营运。 七是 全面落实各项政策。加快宣传、兑现落实好国家支持小微企业融资11条、省里促进工业稳定增长“6+6”、支持技改12条、促进工贸企业稳定增长6项措施、我市扶持民企转型升级行动计划等一系列政策措施，确保各类惠企政策100%兑现、符合补助条件的企业100%受益。
2、不遗余力抓投资。 一是 狠抓项目攻坚。切实加快项目建设进度，特别是对53个投资完成进度低于30%的在建重点项目，要加强对项目建设滞后项目业主沟通指导、商议对策，迎头赶上。 强化要素保障， 科学统筹财政资金， 全力压缩一般性支出，优先保障重点项目支出需要 ；发挥“金改”效应，积极争取金融机构加大信贷支持； 继续落实和谐征迁法，依法依规、讲究方法，规范操作、和谐拆迁，确保按时交地 ，同时加强闲置土地清理盘活。 紧抓国家和省继续下放项目审批权限的有利时机，实行职能部门审批节点责任制， 专人负责跟踪落实， 力争近期在一批重大项目的审批上取得突破。 二是 强化项目接续。以纳入重大项目跟踪管理的招商项目为重点， 逐个梳理并制定针对性跟踪落实方案，推动在谈项目尽快签约，签约项目尽快落地； 深入挖掘和拓展项目源，注重 从产业链延伸和产业集群方面 、重大基础设施中长期规划中 策划生成更多大项目、好项目；强化招商团队建设，推动招商选资专业化， 充分发挥我市异地商会、侨台资源优势，主动出击联系，主动上门沟通， 争取尽快对接签约一批大项目、好项目。 同时， 要突出集约用地、投资强度、税收贡献、科技含量和环保要求，着力高端承接，坚持挑商选资，提高招商引资质量和水平。 三是 着力提升社会投资意愿。 研究制订鼓励民间投资进入基础设施建设、服务业等领域的具体办法和措施 ，探索民间资本参与重大项目的有效途径，鼓励社会资本提供学前教育、基本养老、医疗康体等公共服务，建立健全政府购买服务机制，力争民间资本参与特许经营交通、能源、水利、市政、重大社会事业等项目建设、运营、管理取得新突破。
3、千方百计扩消费。 一是 引导餐饮企业转变经营模式、方式，适应新的市场变化需求，拓展营销渠道，注重大众化、家常化、多元化经营，针对不同层次、不同需求的社会人群提供价格实惠、安全卫生、性价比高的服务及产品。 二是 优化消费环境，恢复和提升消费者信心。加强产品质量特别是食品药品安全监管，加大力度治理“餐桌污染”，将消费品质量监管链条向前后两段延伸，健全责任追究机制，强化企业自律能力，打造放心消费环境。 三是 加快城市综合体建设，抓好商贸服务业重大项目特别是大型商场、购物广场建设。 四是 加快推动消费升级。开发和培育信息消费、医疗、文化、养老、旅游等消费热点，提高居民消费多样性的同时提高消费质量；进一步发展消费金融，完善银行卡消费服务功能。
4、着眼长远促改革。 一是 积极探索金融服务实体经济新模式和新途径，构筑多元化金融组织体系，推动金融产品与金融服务创新，规范发展民间融资，扩大直接融资规模，提升保险服务水平，完善金融风险防控机制，不断提升金融服务实体经济水平。 二是 全面推进民营经济综合配套改革，着力在放宽民资市场准入、统筹经济社会发展、提升公共服务水平、发展社会中介组织、创新社会管理等方面率先突破，在税收征管、集体建设用地流转、重点小城镇简政放权、行政服务标准化等方面先行先试。 三是 鼓励各县域围绕特色改革主题先行先试，充分发挥石狮开展全域城市化综合配套改革的示范作用，推动丰泽、晋江现代服务业、德化统筹城乡等改革试点工作。
5、立足稳定保民生。 一是 重视抓好“三农”工作。落实好各项强农惠农政策，组织做好农资供应，抓好夏收夏种，确保完成省里下达的228.5万亩粮食播种面积任务；全力推进38个重大水利项目建设，确保完成26亿元的年度投资计划；强化水土流失治理，确保完成51个重点治理项目和45万亩的水土流失治理任务。 二是 组织实施好2013年30项为民办实事项目，总结回顾上半年推进情况，加大协调、督促、推进力度，确保如期完成。 三是 落实更加积极的就业政策，加强就业市场监测，特别是要高度关注今年高校毕业生就业问题。 四是 密切关注粮油、猪肉、蔬菜等容易诱发价格总水平较快上涨和社会不稳定因素的商品价格动态，进一步扩大平价商店覆盖面。 五是 加快推进保障性安居工程建设，启动北峰片区潘山启动区安置房建设，加快中心市区棚户区改造步伐。 六是 重视抓好污染减排，加大污水配套管网建设力度，开展污水集中处理攻坚战；深化重点行业废水深度治理；巩固和提高重点行业脱硫脱硝成果；大力推进畜禽养殖业污染整治；持续推进生态市创建各项工作，确保今年建成省级生态市。 七是 全力抓好安全生产，强力推进安全生产大检查和“重点整治百日行动”，全面清查和彻底排除各类重大安全隐患。 八是 注意做好下阶段台风天气的灾害防范，进一步加强监测预报预警，加强江河堤坝、大中型水库防守，做好安全隐患排查，确保安全度汛。
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