“两业”融合稳步推进。泉州入选第二批国家级服务型制造示范城市，建成国家级服务型制造示范（企业、平台、项目）7个，总数位居全省第一；建成省级服务型制造示范企业23个、省级服务型制造公共服务平台6个，示范数量均居全省前列。数字产业化和产业数字化协同发展，获批“中国制造2025”试点示范城市、国家电子商务示范基地。

服务业内部融合加快。形成一批“文化+”“旅游+”融合型服务业态，德化获评国家全域旅游示范区，晋江、惠安、永春获评全省全域生态旅游示范县（市、区），泉州古城文化生态旅游度假区获评省级旅游度假区。

创新资源要素加快集聚。相继引进和建设中科院泉州装备制造研究所等一批高能级创新平台，获批国家创新型城市、首批“科创中国”试点城市。海丝先行区建设走深走实，入选全国“一带一路”建设案例城市，获批国家市场采购贸易方式试点、跨境电商综合试验区。

泉州市现代服务业发展虽然取得了积极进展，但与先进地区相比，整体发展水平有待进一步提升，服务业结构层次有待提升，生产性服务业发展明显滞后，科技服务和科技研发能级不高，服务业统筹带动能力不足，全市现代服务业环湾集聚态势不够明显，未能形成带动全域发展的中央商务区。

二、加快提升现代服务业集聚辐射效应提案落实工作开展情况

（一）开展现代服务业集聚区能级提升工程。开展泉州市现代服务业集聚区优化提升专项调研，委托泉州师院成立专项调研课题组，重点调研了泉州市现有11个省级现代服务业集聚示范区和23个市级现代服务业集聚示范区建设情况，涉及现代物流、电子商务、文化创意、旅游休闲、专业市场等现代服务业集聚区。全面总结泉州市现代服务业集聚区发展现状，分析存在的主要问题，提出优化提升的政策措施，形成专项调研报告。根据调研情况，草拟《泉州市市级现代服务业集聚示范区认定暂行规定》，为持续开展市级现代服务业集聚示范区评选工作提供依据。

（二）加快若干现代生产性服务业培育。我委根据《中共泉州市委关于开展“再学习、再调研、再落实”活动的通知》（泉委〔2021〕13号）和《泉州市“再学习、再调研、再落实”重点专项任务》（泉委办〔2021〕9号）的文件精神，开展“推进服务业与制造业深度融合，加速培育若干现代生产性服务业”重点专项调研，重点围绕高质量推进服务型制造、培育两业融合市场主体、生产性服务业重点领域突破等三个层面，梳理制定出《工作任务清单》，提出了26项具体工作任务清单，包括任务事项、问题和短板、工作措施和预期成效，并启动专班推进、月度报表、协调推进工作机制。

（三）推进三产龙头企业提质扩量行动。会同市直行业主管部门，开展第三产业龙头企业集中调研活动,建立健全协调联动机制，畅通龙头企业问题反映及协调推进渠道。开展包括现代物流、金融服务、科技服务、数字服务、商务服务等11个领域龙头企业确定和评审工作，支持企业提质扩量，致力于培育一批具有国际竞争力、区域影响力、产业带动力的服务型龙头企业。成为省内、国内的行业领跑者。

三、提升现代服务业集聚辐射效应下一步工作计划

（一）加强规划引领，进一步完善远景目标安排

我委将广泛听取吸纳各方意见建议和研究成果，形成泉州十四五服务业发展规划，围绕高质量赶超跨越目标，深化服务业供给侧结构性改革，推动服务业数字化融合化，全面深化国家级服务型制造示范城市、国家全域旅游示范区、跨境电商综合试验区和国家公共文化服务体系示范区建设，打造与泉州市打造海丝重要门户城市、全球新制造重要基地目标相互匹配、结构优化、功能完善的“3+4+3”现代服务产业体系，力争形成一批百亿级别生产性服务业功能区以及亿级专业服务楼宇,努力将泉州市建设成为海丝和海西现代服务业集聚中心。同时，鼓励指导有条件的县（市、区），综合考虑地区经济发展现状、资源条件、产业基础和特色、城市规划布局等因素，扣紧商贸物流、文化旅游、数字服务、金融服务、健康服务等“十四五”规划主导产业，规划建设服务业新兴业态集聚区。

（二）紧盯质量优化，提升服务业集聚区发展含金量

为进一步提高我市现代服务业集聚示范区集聚、集约发展效应，我委将推进三方面工作。一是加大省、市级现代服务业集聚示范区培育力度，围绕现代物流集聚区、电子商务集聚区、文化创意产业园、金融服务集聚区、现代专业交易市场、信息服务集聚区、旅游休闲集聚区、综合性服务业集聚区等市级现代服务业集聚示范区类型，推动符合条件的集聚区获评市级示范区。对主导产业突出、运营效益较好的服务业集聚示范区，指导并优先申报国家和省级服务业相关专项资金支持。二是持续做好集聚区建设提升工作，做好不同区域、不同类型和不同发展层次服务业集聚区功能整合，指导不同县域细分业态雷同、服务功能单一、核心竞争力不强的集聚区，调整招商模式、入驻业态，实现错位发展。适当控制各类集聚区的数量和规模，推动辐射效应、溢出效应明显的集聚区进一步开拓空间，实现功能叠加和优势再造。三是支持省、市级现代服务业集聚示范区公共服务平台建设。推动现有示范区改变房东收租的传统运营模式，根据入驻业态需求，建设公共服务平台，确保每个市级以上现代服务业集聚示范区至少一个公共服务平台，指导集聚区新建公共服务平台争取上级扶持资金。推动建立现代服务业集聚示范区数据库。引导园区运营方全面摸底入驻企业运营情况，破解全市现代服务业集聚区信息不对称、人才技术紧缺等问题，发挥更好集聚作用。摸底建立服务业集聚区公共服务需求清单，积极建立产业服务平台与服务业集聚区协同对接机制，开展全市产业服务平台与服务业集聚区专项对接活动。

（三）增强协调配合，努力打造服务业发展联合体

加快完善符合服务业发展和工作需要的工作协调机制，增强发改、工信、商务、科技等12个市直单位的联动配合，贯彻“三再”活动要求，加快若干现代生产性服务业培育，提升现代服务业重点集聚区辐射带动作用。一是持续扩大跨境综试区、采购贸易试点效应。扎实推进跨境电子商务综试区工作，持续培育东海跨境电商生态圈、青创城网批中心、华大电商园、鞋都电商园等电子商务集聚区；放大国家市场采购贸易试点效应，打造“买全国、卖全球”的市场采购出口新业态。二是推进传统服务加快线上布局。加快新一代信息基础设施建设，鼓励发展线上线下融合消费新模式，促进传统销售和服务上线升级。建设提升智慧旅游服务云平台，发展“互联网+文化旅游”；培育智能体育“线上”培训，支持体育培训业开发居家运动健身系统、社区智慧健身房等“体育+互联网”增值服务产品；加快布局“5G+智慧医疗”、在线教育、在线会展等数字化服务业态。三是加快服务型“两新”基地建设，推动相关市直部门、县（市、区）落实市委、市政府确定的工作部署。加快推进古城数字文创动漫基地、数字福建（安溪）产业基地、软件与工业设计基地、知创产业基地、智慧物流产业基地等“两新”基地，激活我市服务业发展新动力。

感谢您们对泉州服务业发展工作的关注和支持，希望今后一如既往多提宝贵意见或建议，谢谢！

领导署名：陈小宝

联 系 人：吴曦阳

联系电话：28389908

泉州市发展和改革委员会    

2021年7月28日      

（此件主动公开）