近日，经市政府研究同意，《泉州市加快推进21世纪“海丝名城”建设实施方案（2022—2026年）》（以下简称“方案”）正式印发实施。现对方案出台背景及有关内容解读如下：

一、出台背景

今年1月份，市十七届人大一次会议作出《关于加快推进21世纪“海丝名城”建设的决议》，市发改委牵头会同市有关单位认真研商，围绕决议明确的2022-2026年推进“海丝名城”建设的主要任务“加快世界多元文化商贸中心城市建设、打造世界遗产保护利用典范城市、打造面向东南亚的工商业中心、拓展泉台融合和侨智侨力汇聚新渠道”草拟形成方案。

8月中旬，《中共福建省委 福建省人民政府关于传承弘扬“晋江经验”支持泉州建设21世纪“海丝名城”的意见》正式出台，赋予泉州更多的政策支持和发展机遇。根据省上文件精神和市人大决议要求，制定出台《泉州市加快推进21世纪“海丝名城”建设实施方案（2022—2026年）》。

二、主要内容

方案主要包括“一方案、一清单、一计划”三大部分：实施方案、实施方案主要任务责任分解表、2022年工作计划及附表（2022年重点项目情况表和2022年重点事项情况表）。方案文稿内容包括：指导思想、主要目标、工作措施和组织保障四部分。

1.指导思想。认真落实《中共福建省委 福建省人民政府关于传承弘扬“晋江经验”支持泉州建设21世纪“海丝名城”的意见》，紧紧围绕市第十三次党代会和市委、市政府实施“强产业、兴城市”双轮驱动的部署要求，提升泉州作为国家“海丝”先行区和战略支点城市的功能定位，加快提升城市能级，把泉州建设成为工贸发达、文化璀璨、百姓富足的21世纪“海丝名城”，加快谋划建设海丝中心城市。

2.主要目标。到2026年，泉州“强产兴城”取得重大成果，地区生产总值达1.75万亿元；“海丝泉州”城市名片更加靓丽，“宋风闽韵”城市风貌充分彰显；城乡品质能级显著提升，中心城区建成区面积达260平方公里以上；乡村振兴试点镇村、示范线建设全面推进，“五好”乡镇比重超六成。立体化国际运输体系基本形成，“双循环”商贸物流枢纽作用更加凸显；高水平开放型经济体制更加完善，侨务资源和侨乡建设“新侨牌”充分激活，台胞台企登陆的第一家园初步建成。

3.工作措施。包括4部分工作内容、近30项具体举措。

一是优化海丝中心城市空间格局。围绕争取城市更大发展自主权、加快提升海丝新城品质、推动城乡融合发展3个方面，具体举措包括：①争取政策支持在环泉州湾区域晋江南岸、洛阳江北岸规划建设海丝新区，对环湾中心城区实施一体化开发建设。②争取政策支持规划建设“晋江经验”先导区。③高水平规划建设高教职教园区。推动华侨大学、泉州师范学院等高校融入环清源山科创走廊布局、跨洛阳江布局建设，推动泉州市第一医院、泉州市中医院全力创建国家区域医疗中心。④打造东海城东核心区，推动东海城东片区“一年突破、三年起势、五年成形”繁荣发展。推进东海后埔-金崎、北峰西华洋、江南繁荣等重点片区更新提质。⑤实施“聚城畅通”，加速推进金屿大桥、百崎大桥、东海大桥建设。⑥深化乡村振兴“串点连线成片”建设，实施试点村“梯度提档”工程、示范线“增量提质”工程、整镇推进“五好培育”工程。

二是打造世界遗产保护利用典范城市。围绕打响“宋元中国的世界海洋商贸中心”品牌、创新“世遗”保护管理活化长效机制、打造世界古城活态传承典范3个方面，具体举措包括：①高标准建设中国海上丝绸之路博物馆暨泉州世界文化遗产会展交流中心。②办好海丝国际艺术节、世界闽南文化节、世界文化遗产保护论坛等国际性展会活动。③实施“水上看泉州，夜游世遗城”重大文旅项目。④完善世遗保护管理体系，编制《“泉州：宋元中国的世界海洋商贸中心”世界遗产保护管理条例》。⑤推动德化窑遗址、永春苦寨坑窑遗址申报国家考古遗址公园。⑥打造古城6.4平方公里“国际慢城”、刺桐古港国际文化展示中心等一批历史文化地标。抓好古城街巷微改造，打造富有闽南韵味、泉州印迹的街巷空间。

三是建设国内国际双循环重要节点。围绕打造国内大循环重要节点、积极融入国内国际双循环、打造海丝对外开放平台、构建“一带一路”新交汇、打造辐射国内的消费中心城市5个方面，具体举措包括：①推动纺织鞋服、建材家居、食品饮料等民生制造行业开启“新国货”“新国牌”“新国潮”行动。②鼓励企业积极开拓国内市场，抱团参加知名展会，设立重点地区销售网点。③建立健全现代物流体系，积极申报创建国家物流枢纽和国家骨干冷链物流基地。④打造全球消费品集采中心，持续办好泉州品牌“境外行”“海丝行”活动，办好“海丝品博会”“海博会”“鞋博会”“石博会”等。⑤推动泉商泉企抱团设立海外经贸合作区，建设集直播销售、线下体验、仓储物流于一体的新型海外仓。⑥建设纺织服装、鞋业等10个国家外贸转型升级示范基地，积极申报国家外向型产业贸易投资提质增效项目。统筹发展石狮、晋江市场采购贸易试点。⑦加快建设海丝枢纽港口，推进晋江机场扩能改造，加快构筑“四横四纵多支点”铁路网络。

四是拓展泉台融合和侨智侨力汇聚新渠道。围绕持续推动泉台直接往来通道建设、建设台胞台企登陆“第一家园”、搭建泉商侨商回归大平台、打造海内外华侨“心灵故园”4个方面，具体举措包括：①持续跟踪国家用海政策，推动建设石井闽台客货运码头。②加快泉州台商投资区、海峡两岸集成电路产业合作试验区等载体建设。③推动台胞台企登陆第一数据港项目上升为省级和国家级平台，加快建设向金门供水水源保障工程。④改造提升中国闽台缘博物馆，实施“海峡两岸闽南文化溯源交流工程”。⑤鼓励企事业单位招聘台湾青年，承办台湾青年实习实训活动，持续推行对台专业技术职（执）业资格直接采认、采信。⑥办好“海外泉籍精英故乡行”活动和海外华裔青少年网上夏（冬）令营。谋划设立“泉州人会客厅”，策划举办世界侨商大会。规划建设华侨投资创业产业园和侨商总部基地，在有条件的党建+社区邻里中心设立服务海外华侨所站，规划建设“华侨名人园”。⑦加快建设南洋华裔族群寻根谒祖综合服务平台（二期）项目。争取将泉州华侨历史博物馆升格为省级馆，打造全国爱国主义教育基地。

4.组织保障。建立健全推进21世纪“海丝名城”建设工作机制，统筹组织、协调督促各地、各有关职能部门合力推进21世纪“海丝名城”建设。

针对上述具体举措，方案附表中梳理提出2022年-2026年5年内的重大项目和事项，并作持续动态跟踪和滚动管理。

此外，市海丝办近日印发《泉州市加快推进21世纪“海丝名城”建设2022年工作计划》，紧盯当年度可落地实施的13个方面重点工作内容。每年第四季度将启动制定下一年度工作计划。