典型案例一
泉州市推行合规指导 护航营商环境
为持续优化营商环境，实施包容审慎监管，推动经营主体依法合规经营，泉州市市场监管局于2024年第一季度发布全省首个《市场监管领域经营主体行政合规指导清单》（以下简称《清单》）分行业按类别提供“菜单式”合规指导。
一、背景情况
为贯彻落实党中央、国务院和省、市关于加强法治建设、优化营商环境、推动经济高质量发展等决策部署，进一步将严格规范公正文明执法与为人民服务宗旨有机结合，优化执法理念和方式，充分发挥行政执法教育、引导功能，“抓前端，治未病”，探索建立系统性、全过程的行政合规服务和指导机制，促进经营主体合规经营、健康发展，实现行政执法法律效果与社会效果的统一。
二、主要做法
《清单》的出台，是泉州市市场监管局优化营商环境的重要举措之一，旨在通过预警在前、指导在先，明确经营主体的行为标准和经营尺度，为经营主体自我纠偏和成长壮大留足空间，避免其因违法违规行为受到行政处罚而产生不必要的经营成本，从而持续激发经营主体健康活力，跑出高质量发展“加速度”：
（一）全面梳理，实现链条全覆盖市场监管领域法律法规、政策文件众多，制定时全面梳理了经营主体登记及信息公示、垄断及不正当竞争、消费者权益保护、知识产权保护、广告经营、食品药品、电子商务、特种设备等市场监管部门18大类重点监管领域，围绕群众关注程度较高、高频多发的行政违法行为，形成190项合规指导事项。
（二）设定等级，突出预警实施效果深入分析比对行政执法有关数据，根据经营主体违法违规行为出现频率，设定了“较高”“一般”和“较少”三个风险等级，分别对应“三星”“二星”和“一星”进行标识，风险等级和星级越高，说明经营主体的违法频率越高，便于经营主体快速、准确了解和排查常见违法行为风险点。经营主体通过随查随用《清单》，帮助他们强化行政合规意识，在经营活动中守牢法律底线。
（三）强化应用，推进依法能动履职一是明确应用场景。着眼行政执法事前、事中、事后三个环节，要求执法人员在办理经营主体登记和行政许可时，向新设立的经营主体宣传《清单》，推行事前指导；在开展行政执法检查时，向被检查单位宣传《清单》，实施事中指导；在办理行政处罚案件时，向违法经营主体讲解《清单》，督促其及时改正违法行为，进行事后指导。二是进行责任分解。190项清单分别列明市级具体指导科室和联系方式，打通合规指导“最后一公里”，推进全市市场监管部门依法能动履职。三是加强宣传推广。开展经营主体合规经营法律知识讲座，将《清单》印制成册上门发放给经营主体，“一对一”耐心讲解存在的问题，帮助解决“怎样是违规、违了什么规、怎么不违规”问题。充分发挥报刊、网络等媒体作用，以《泉州发布福建省首个市场监管全域合规清单》《190项！这类清单全省首发》为题刊发在《中国质量报》、福建市场监管微信公众号、泉州政务微信公众号、泉州市场监管局网站，将清单信息推广出去、扩散出去，让更多的经营主体看到、知悉、学会，增强守法合规经营意识。
三、工作成效
《清单》的制定发布，是市场监管部门运用法治方式稳定社会预期的重要举措。立足帮助经营主体解决“什么是违法、违反什么法、怎么不违法”的问题，分行业按类别提供“菜单式”指导服务，避免“不教而诛”，也防止“不教而宽”，体现了监管执法的包容审慎，着力解决市场监管过程中突出问题，为新时代民营经济强省战略提供有力保障。今年以来，全市市场监管系统将推行合规指导融入日常执法检查，通过发布提醒告诫、开展约谈指导、组织签订承诺书、披露典型案例等方式，增强经营者诚信守法意识，提高公众理性消费、依法维权意识和能力，目前累计开展行政合规清单指导百余次，入户指导企业千余家。如春节期间，在规范旅游市场过程中发布4则指导告诫材料，制发7款公益宣传海报，披露6条旅游服务“霸王条款”，组织中心城区57家涉旅行业协会及经营户价格合规约谈并签订承诺书，引导涉旅行业协会和从业者自律合规，从而减少了旅游投诉，规范了市场行为。
泉州市晋江市以良好政企互动助力发展营商环境
一、背景情况
习近平总书记总结提出“晋江经验”时，强调的“正确处理好发展市场经济与建设新型服务型政府之间的关系”，成为晋江营商环境建设的重要指引。近年来，晋江市始终牢记嘱托，将优化营商环境作为提振社会信心、激发市场活力、增强发展后劲的重要抓手，创新提出“不叫不到、随叫随到、服务周到、说到做到”理念，打造“晋心晋力”营商服务品牌，以最大诚意、最优服务，激活最强发展势能，让企业看得清、算得清，在晋江安心创业、放手发展。
二、主要做法
（一）强化政企互动。良好的政企互动，是“晋江经验”的重要法宝，晋江立足“有为政府”建设，服务“有效市场”，当好引路人、推车手、服务员“三种角色”。在不同发展阶段，党委政府都及时顺应形势定航标，为产业升级明方向，与企业一同谋发展。每年召开企业创新大会，深入开展“千名干部进千企”、政企早午晚餐会等活动，一业一策、一企一策帮助企业稳预期、强信心、解难题。出台正负面清单规范政商交往行为，明晰政商交往界限，鼓励党政领导干部和公职人员在服务民营经济过程中放下包袱、担当尽责，做到“亲”而有度、“清”而有为，推动形成亲清新型政商关系。
（二）创新服务举措。实施综合窗口改革，开设“跨省通办”“省内通办”“企业服务”专窗，打造全省首个“无实体证照办事”政务大厅，率先推出“一业一证”“模拟审批”“桩基先行”、工业用地“七证同发”等政务审批创新举措。落地国家知识产权快速维权中心，成立全国首个民营企业合规建设服务联盟，启用法治营商环境服务中心，为市场主体提供16项权益保障。建设全省首个国际人才港，率先成立科创委，引进4所高校、12个高能级科研平台、超百家工业设计机构，设立全国第二个县域北交所服务基地，建立成果转化对接平台，“政产学研资”一体赋能企业创新转型。
（三）造浓亲商氛围。坚持把企业家作为发展的最宝贵财富，纳入高层次人才，设立企业家日、人才日，积极营造尊重、关爱、支持企业家的浓厚社会氛围。持续开展企业家素质提升计划、新生代企业家领航计划，开设“北大总裁班”、青年企业家混沌班，加强民营企业家梯队培育、素质培养和代际传承，帮助企业积蓄发展后劲。坚持“政府搭台、乡贤主导、企业领跑、社会参与”，引导企业家积极履行社会责任。
三、取得成效
（一）发展环境持续优化。凭借“晋江经验”内核驱动，晋江倾力打造“全国县域经济发展典范、中小城市建设样板”，2023年，晋江县域经济和社会综合发展指数跃居全国第3，县域经济基本竞争力保持全国第4，顺利通过首批国家创新型县（市）验收，获批国家“双创”示范基地，获评中国国际化营商环境建设示范市，入选全国首批城市营商环境创新县（市）。
（二）市场活力有效激发。通过将“政府想做的”和“企业想要的”有机结合，加大对有效市场的培育、引导与服务，让32万户经营主体、超10万家民营企业扎根晋江，并先后培育出51家上市企业、46枚中国驰名商标、800家国家高新技术企业。
（三）亲清关系更加紧密。政企良性互动，让企业家充分信任和支持党委政府，积极履行社会责任、参与社会建设。2002年成立全国首家县级慈善总会以来，企业家踊跃捐资，慈善理念蔚然成风，累计募捐各类善款超170亿元，25位晋江企业家荣膺中华慈善奖及提名。
典型案例三
泉州台商投资区创新“益企帮帮”模式
一、背景情况
泉州台商投资区聚焦园区台商台胞台企发展诉求问题，打通“线上+线下”政企互动“无障碍”沟通通道，构建“线上有通道、线下有会诊、服务有监督、处置有闭环”的台企发展服务生态，让台商投资审批诉求“一键直达、闭环监督、高效处置”，保障台胞台企生活舒心、发展安心、投资放心。
二、主要做法
（一）线上“益企帮”。创新搭建“益企帮帮”台商投资审批诉求直达通道，开设“27554321”涉企审批诉求服务专线，建立智能化的登记、导办、督办诉求“闭环式”处理机制，监督保障台胞台企“诉求必应”落到实处，台胞、台企可随时通过手机端“一键”提交诉求、系统即时派单流转、部门限时办理反馈，诉求精准直达、政府高效处置。
（二）线下“会诊日”。线下配套建立台商投资审批协调“会诊日”机制，组建由审批、劳动、金融、税务、教育等各职能部门组成审批会诊服务队，固定每月15日与台胞台企面对面“会诊”，现场协调解决台商投资审批诉求，同时结合台商投资企业反映的共性问题及痛难点，每季度组织开展“大篷车、轻骑兵”深入台资企业和台资项目一线，就项目谋划和推进过程中遇到的审批难题和各种困惑把脉问诊，从专业政策角度找寻破解之策，全力以赴帮助台资、台商投资项目协调解决疑难杂症。
（三）过程“云监督”。“益企帮帮”平台植入智慧监督体系，建立权力运行即时可预警、随时可查询、终身可追溯的动态监督机制，台商投资审批诉求办理全过程线上留痕留迹，超时办理等将实时智能推送至纪检监察“云监督”平台，创新构建“主管部门监管、效能部门监督、纪检部门再监督”的三级智慧监督机制，全面构建“登记—会商—处理—回访—研判”的解决闭环，确保台商投资企业审批诉求得到及时响应、妥善解决。
三、取得成效
“益企帮帮”机制建立以来，累计接到咨询热线158次，在线诉求信息106条，涉及审批服务、劳动用工、子女就学、水电气网、奖补兑现、合同承兑、融资撮合等与台商投资企业强相关事项，均在24小时内响应，全部及时反馈解决到位；累计组织15场“会诊”，帮助37家台资企业解决涉及用地审批、政策执行、报建材料等问题49个，企业网上评价满意率100%。
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