泉州市传承弘扬、创新发展“晋江经验”，勇当建设新时代民营经济强省排头兵，探索实施系列促进民营企业发展的政策举措，提振民营企业发展信心，激发民营经济发展活力，取得积极成效。相关典型经验做法获国家发展改革委《发展改革情况通报》刊发，该文章为今年下半年首篇刊登推介地方发展改革的文章，将印发全国各地供参考借鉴。

　　习近平总书记在福建工作期间，曾六年七次深入晋江调研，系统总结提炼出“晋江经验”。在“晋江经验”指引下，泉州民营企业敢拼会赢，民营经济综合实力不断跃升，呈现出“七八九九九”特征，即贡献全市约七成税收、八成地区生产总值、九成研发创新、九成城镇劳动就业和九成企业数量。2024年上半年，全市GDP增长6.7%,在全国26座万亿城市中增速排名第一；民间投资增长10.3%,民营规模以上工业增加值增长11.2%,民营进出口总额增长18.2%,民营经济呈现积极向好的发展态势。

　　一、强化科技创新引领，激发民营企业创新创造活力

　　(一)实施科技创新四个倍增计划。全社会研发投入方面，出台支持创新政策体系，设立企业加大研发投入奖补资金，近两年全社会研究与试验发展(R&D)经费投入增长约20%，2024年上半年全市技术合同成交总额同比增长9.02%。高新技术企业方面，为不同规模、不同发展阶段创新型企业量身定制支持政策，高新技术企业累计达3084家，比2020年增长近2倍。高端研发平台方面，大力培育和引进中国科学院海西研究院泉州装备制造研究所等28家科研院所，建设清源化工创新实验室、刺桐集成电路创新实验室。高层次人才方面，引进认定高层次人才9594人和高层次人才团队64个，支持民营企业设立高能级创新平台797个。

　　(二)提升工业设计能力。实施抓工业设计促产业提升专项行动，打造纺织鞋服、工艺美术、机械装备等工业设计创新链，推广工业设计券，将工业设计视同技术研发，对企业向工业设计机构购买设计服务，给予技术合同金额最高30%补助，累计培育国家级工业设计中心10家、省级28家。

　　(三)推进制造业智能化改造和数字化转型。实施绿色数字技改专项行动，实施绿色发展、智能化改造、信息化建设、数字化应用四大工程，支持民营企业加大技改投入，19家企业入选国家智能制造示范工厂揭榜单位和优秀场景，46家企业获评省级智能制造示范工厂和优秀场景，7000多家规上工业企业近八成开展智能化改造和数字化转型，成功入选全国首批2024年度制造业新型技术改造城市试点。

　　二、加快产业链条重塑，推动民营企业集群协作发展

　　(一)培优扶强龙头企业。开展重龙头、强品牌、铸链条专项行动，出台支持制造业龙头企业引领发展政策措施，建立龙头企业动态管理机制，209家民营企业获评省级龙头企业名单，评选泉州民营企业100强，并配套奖励办法；实施企业上市三年行动，在全省率先建立市县两级企业改制挂牌上市扶持体系，指导46家企业加速改制挂牌上市，累计115家企业在境内外资本市场上市。

　　(二)梯度培育中小企业。开展培育专精特新中小企业促进高质量发展行动计划，全生命周期支持初创型企业扩量、成长型企业提质、领军型企业跨越，组织专精特新“小巨人”企业与链主企业精准对接，提供关键零部件、产品代工等精细配套，助力中小企业深度融入大企业供应链。

　　(三)构建先进制造业集群。开展抓开放招商促项目落地专项行动，推动纺织鞋服、建材家居等向精细化工、新材料、高端装备、工业母机等上游拓展，围绕县域重点产业链，进行精准招商引资，一县一品培育先进制造业集群和中小企业特色产业集聚区。晋江市运动鞋原辅材料、南安市水暖厨卫、德化县白瓷、洛江区施工装备、安溪县半导体照明5个产业集群入选国家级中小企业特色产业集群，11个集群获评省级中小企业特色产业集群。

　　三、用好两种资源两个市场，拓展民营企业多元市场空间

　　(一)服务民营企业增资扩产。出台促进民营企业扩大投资系列政策，鼓励民间投资参与工业园区标准化建设，吸引民营企业入园发展、投产达效，撬动投资千亿元；引导民间资本投向技术改造、增资扩产等领域，连续三年技改投资增速保持全省前列，总量占全市工业投资七成以上。

　　(二)搭建经贸合作开放载体。实施“国潮泉州”品牌培育计划和泉州优品出海行动，以“产业+联盟+公司”的模式推动民营企业拓展海外业务，带动1000家以上企业创品牌、拓市场，开展产业协同和供应链赋能，建设运营11个展销中心、24个公共海外仓，鼓励民营企业在“一带一路”沿线国家和地区以产业园区、共享工厂、展销中心等多种形式实现跨国布局；在全国首创汇率避险公共保证金池，为民营企业提供免保证金远期结售汇服务，帮助企业规避汇率波动等风险，获国家外汇管理局推广。

　　(三)实施聚侨引侨和泉商回归行动。实施聚侨引侨和泉商回归专项行动，建设海内外泉侨泉商联络总部、新侨创新创业基地，建成全国首个面向华侨的跨境电商平台，获批全国侨汇结汇便利化试点，在全省率先成立福建侨商海外仓联盟，首届海丝侨商投资贸易大会71个侨商双向投资贸易项目签约、投资总额1195亿元。

　　四、加大金融支持力度，拓宽民营企业融资对接渠道

　　(一)构建“财政政策+金融工具”政策平台。出台金融支持民营经济高质量发展政策措施，设立10亿元中小微企业增信基金、150亿元技术创新基金、15亿元企业应急保障周转基金，搭建母基金、子基金多层次产业基金体系，实现市、县、国企母基金全覆盖。

　　(二)开展民营和小微企业首贷专项行动。制定首贷民营企业清单，推动金融机构主动对接，三年来累计帮助民营企业获得首贷超600亿元。

　　(三)首创政银企担一站式融资服务机制。广泛征集制造业、科技、文旅、海洋、外贸等行业企业融资需求，制定民营企业融资对接清单，已滚动更新名单7089家，放款622亿元。

　　五、提升政务服务水平，营造民营经济更好发展环境

　　(一)打造企业更满意的政策环境。常态化开展政策预研，持续完善支持民营经济高质量发展配套政策，出台8批共96条“泉心泉意”服务企业举措，精准施策提升服务水平。

　　(二)打造服务更高效的政务环境。坚持不叫不到、随叫随到、服务周到、说到做到的理念，建立市领导联系百强民企工作制度、“早午晚餐会”政企常态化沟通交流机制，开通7×24小时全天候人工服务12345企业专线。建立全省首家国家级知识产权保护中心，开展无证明城市试点，持续推行企业开办证照合办、免申即办等改革。深化局长走流程、走基层活动，亲身体验企业群众办事过程中问题，不断提升审批服务效能。晋江市以良好政企互动营造推动民营经济高质量发展一流营商环境的典型做法，国务院办公厅在全国予以推广。

　　(三)打造信心更充足的舆论环境。持续丰富平台载体，成立融媒体联盟，开展“龙腾虎跃看泉州，民营经济春潮涌”宣传行动，广泛报道民营企业在拼搏奋进、增资扩产、创新研发等方面的典型案例，推出信和、七匹狼、盼盼等二十多期专题报道，浏览阅读量和视频播放量均突破百万人次。举行“八闽楷模”晋江优秀民营企业家群体先进事迹发布仪式，以短视频等形式宣传民营企业家奋斗故事和先进事迹，展现“爱拼才会赢”的精神和“敢为天下先”的担当，激励更多民营企业家创新发展“晋江经验”,为促进民营经济高质量发展作出新贡献。