2024年4月2日，市金融办印发《泉州市2024年金融服务实体经济工作要点》（泉金融办〔2024〕1号），明确提出推动地方金融集聚壮大，加快金融资源集聚，加快布局石化金融小镇。泉港区积极联系泉港区石化产业运营中心、国家金融监督管理总局惠安监管支局，充分发挥金融与石化产业紧密结合优势，计划引入石化产业相关的金融机构，为石化企业提供全方位的金融服务，共同推进金融小镇的规划建设和运营管理。联合国家金融监督管理总局惠安监管支局制定金融小镇的监管政策，尽力提供专业的指导和支持。

二、加强金融资源集聚，夯实金融小镇建设基础

（一）组织石化产业金融服务专项行动

一是中国人民银行泉州市分行组织辖区金融机构通过走访石化产业园区、深入石化企业、分发调查问卷等形式，摸底调查辖区石化企业上下游企业生产经营、融资需求、金融服务要求等情况，明确金融服务工作方向和着力点。二是由辖区金融机构确定专人负责走访对接企业，制定具体专项走访方案和日常安排，对走访对象实施网格化管理，点对点送政策、送产品、送服务。三是辖区金融机构针对石化行业“经济总量大、产业链条长、产品种类多、关联覆盖广”的行业特点，坚持“一企一策、一户一策、一难一策”，为石化产业金融服务保驾护航。对于已获得贷款的石化企业，主要了解其当前生产经营、贷款需求等方面情况，对于已经申请但未获得贷款的石化企业，重点了解其融资方面存在的困难，提出可行的解决方案。

（二）不断提高石化企业融资可获得性

一是积极构建多元化金融产品体系。推动辖内金融机构积极创新推出石化产业领域专属信贷产品。如泉州农商行针对石化产业链上下游小微企业抵御市场风险能力差、缺乏有效抵质押物的现状，结合核心石化企业信誉以及履约能力强的特点，基于上游企业与核心企业之间真实贸易形成的订单、应收账款、银承，推出专门服务于石化产业上下游企业的系列“供应链融资产品”，有效解决石化产业链企业融资难的问题；惠安农信联社开发“福工·石化贷”，产品定位为辖内符合条件的石化产业链上中下游企业，用于满足其生产经营资金需求的授信业务。二是强化对石化产业融资的增信支持。深化政府性融资担保机构与金融机构合作，探索开发符合石化领域融资需求特色的担保模式和担保产品。如融发融资担保公司积极发挥融资担保增信作用，为2户石化下游企业塑料皮革加工厂提供担保，贷款金额500万元。三是拓展民营企业融资渠道，鼓励银行业机构创新“免抵押、免担保、免服务费”中小微企业信用贷款，2023年全市小微企业信用贷款余额同比上升15.7%。

（三）持续加大银行资金投放力度

一是引导银行业机构按照泉州石油化工板块行业发展规划，梳理明确目标市场和目标客群。工商银行泉州分行加大走访力度，及时了解客户的经营规划和服务需求，根据企业规模及营销需求，逐户制定营销目标和计划。通过多级联动和借助行内其他兄弟分行的合作，纵向形成省市支三级与行内其他兄弟分行间，横向公司、投行、国业、大客户的全产品营销，分计划分阶段的实现客户的逐步渗透，做大石化板块市场份额。二是充分运用政策性贷款贴息和风险补偿政策，降低中小微企业贷款利率，推动政府性融资担保机构为企业“纾困贷”、提质增产争效贷款业务提供融资担保服务，担保率降至5%，降幅居全省前列。三是人民银行泉州市分行、市发改委、市地方金融监管局联合开发“泉州中小微企业信贷直通车”平台，汇聚全市所有金融机构97款特色信贷产品，上线闽政通APP、微信端和网页端入口，建立 “扫码申贷-产品匹配-自动推送-信用报告-银行对接”的中小微企业融资服务机制，为银企双方提供高效便捷的融资对接渠道。截至2023年末，平台已帮助企业获得授信43.94亿元；建成泉州市中小微企业融资促进中心，引入12家银行及2家担保机构，集中了银行服务窗口、深交所泉州服务基地、地方金融轮值平台、私募股权基金等多种资源。

（四）积极鼓励国有资本参与石化产业建设

一是充分发挥国企“第二财政”效用和财政资金的杠杆撬动作用，综合采取资本金注入、投资补助、贴息奖补、运营补亏、资本运作、资源配置等措施提升交发集团融资承载实力。二是充分发挥国有企业承载主体作用和资本运作优势，支持属地政府将可形成资产且具有一定现金流的政府性投资项目交由国有企业投建运营，授予交发集团基础设施和公共服务特许经营权，支持交发集团做大资产规模，提升资产质量，优化资产负债结构，提升融资可获得率。三是在市石化指挥部协调下，成立了市能源发展集团泉港公司和惠安公司，全力推进两家公司首批合作项目建设。

（五）拓展运用金融政策工具

一是市财政局牵头出台《泉州市关于支持扩大有效投资促进产业发展提质增效的实施意见》，制定鼓励金融业及金融科技、供应链金融发展措施，构建“1+N”“财政政策+金融工具”政策体系，设立规模150亿元的技术创新基金和10亿元中小微企业融资增信资金，将企业应急保障周转基金规模扩大至15亿元，为包括石化企业在内的中小微企业提供低成本高效率的融资支持。建立惠企政策动态调整优化机制，制定实施企业入驻标准化工业（产业）园区、智能制造数字化赋能、支持制造业龙头企业引领创新、培育壮大高新技术企业、促进专精特新企业加快发展、“财政+金融”支持大院大所技术研发与成果转化等惠企政策，为石化金融小镇建设提供政策支撑。二是市金融监管局制定支持扩大有效投资促进产业发展提质增效、鼓励金融业加快发展2份主政策及10份配套政策，以及金融支持科技创新、金融支持民营经济高质量发展等政策，形成“财政政策+金融工具”政策体系。

（六）有效放大基金引导扶持效应

一是我市持续推动市产业投资基金、泉港区等县区政府引导型母基金通过参股设立子基金、直接投资等方式引导社会资本共同支持石化产业发展。推动市发展集团联合中化集团设立总规模27.5亿元的中化创新基金，已完成投资项目7个，投资总金额5.3亿元。二是市财政局会同金融监管局制定实施《泉州市促进基金业高质量发展若干措施》，健全完善《泉州市产业股权投资基金管理规定》等“1+7”制度体系和运作机制，加快构建以市、县政府及国企业母基金为骨干的“N+X”多元化产业投资基金体系。以市、县、国企三级母基金为核心，建立覆盖企业全生命周期、赋能招商引资和实体经济发展的基金链条，已设立政府引导型母基金20只、规模680亿元，累计设立国资基金47只、规模284.63亿元。并不断深化与国内优秀基金管理机构合作，引导和撬动社会资本参与设立各类产业投资子基金，加大对园区重点招商领域和薄弱环节投资，将有效助力石化园区建设和石化产业转型发展。

三、下一步工作计划

中国人民银行泉州市分行将加强对利率合理定价和理性竞争的窗口指导，引导社会融资成本稳中有降；推动金融机构加大金融产品创新，为石化产业发展提供专业化、定制化金融服务；进一步优化支付服务，提升支付便利性；积极推进贸易外汇收支便利化试点扩容提质。市地方金融监督管理局将继续推动政府引导型基金发挥带动示范作用，引导各类基金、社会资本加大对我市石化产业的扶持力度，支持环湄洲湾北翼石化金融小镇建设，促进国内外基金、证券、期货等机构聚集，推动举办各类路演、沙龙等活动，助力石化产业借助资本市场融资实现转型升级。

下一步，我市将积极构建市县两级金融、银行、财政、国企合力，不断加强“政策+资本”赋能，支持环湄洲湾北翼石化金融小镇建设。

衷心感谢您对湄洲湾北翼石化产业发展的关心与支持！

领导署名：陈招平

联 系 人：沈闽聪

联系电话：0595-22199229

泉州市发展和改革委员会

2024年5月10日

（此件主动公开）