一、推动多部门审批流程改革

一是推进“一件事一次办”。泉州市行政服务中心管委会从企业和群众实际需求出发，不断优化业务流程，推动多部门关联性强、高频多发的政务服务事项实现“一件事一次办”。目前，泉州市、县两级动态调整滚动推出311件“一件事”集成套餐（不含工改“一件事”）,基本覆盖企业群众高频多发、体验度高的事项，有效促进政务服务审批更深层次的“减材料、减环节、减时间、减跑动”,有力推动“放管服”改革落地落实。

二是创新推行镇村联办模式。在全市13个县（市、区）推广镇村联办模式，工作人员通过“镇村联动”模块受理群众办件，办件信息同步传送镇级端口，实现即送即审。同时，在政务服务公众号上线“镇村联动掌上审批”，实时通过手机端对村（社区）送审的办件进行审批，变“坐地审批”为“随地审批”，实现基层群众“小事不出村、大事不出镇”。2023年推行镇村联动工作以来，全市镇村办件量577260件，其中，镇级办件量110117件，村级办件量467143件。

二、强化行政审批监管力度

我市坚持涉及民营企业发展的信访举报和问题线索“优先办”“快速办”。一是严肃纠治涉企“四风”问题。紧盯涉企政策落实、政务服务、要素保障、项目审批、行政执法等环节，严肃查纠职能部门和党员干部推诿扯皮、敷衍塞责、新官不理旧账等不作为慢作为乱作为问题。二是深挖彻查风腐交织问题。严肃查处党员干部吃拿卡要、以权谋私、设租寻租等违规违纪违法行为，坚决斩断伸向民营企业的“黑手”。三是AI政务助手。通过强化政务数据汇集，实现“AI智能政务助手”与政务一体化平台无缝对接，有效集成政府部门数据信息，实现数据规范采集、标准统一、实时更新、互联互通，全范围呈现政务服务各类信息，促进部门之间的协作。同时避免了重复输入信息，为群众提供了更便捷的办事渠道，减少人为干预的可能性。

三、推动新兴领域审批优化

针对新兴领域的审批，我市在各级行政服务中心设立“办不成事”专窗，兜底解决现有窗口无法审批的各类型事项。同时5月初，我委还牵头举办“新质生产力赋能高质量发展”专家座谈会，成立战略性新兴产业专家智库，充分发挥行业专家的咨询和参谋作用，凝聚力量、开拓创新，以科学战略的眼光培育发展新质生产力。

四、提升效率减少重复性执法

2023年起，我市探索开展探索“综合监管一件事”改革，出台《泉州市“综合监管一件事”改革试点方案》，明确跨部门综合监管改革路径，率先在餐饮、药品零售、大型游乐设施、养老服务、医疗、城镇燃气等六大重点领域开展试点；按照“一事一案”原则，制定6个领域综合监管工作方案，对监管内容实施集成化、要素化管理，并探索借助信用积分实现分级分类监管，推动提升检查监管效能。同年，省委编办、省审改办、省司法厅在我市德化县开展“综合查一次”改革试点，探索打造高效率、集约化的监管体系。去年10月份试点以来，德化县制定年度检查计划，制定联合检查场景清单及检查事项，明确检查内容及检查结果共享互认等。德化县相关执法部门累计开展“综合查一次”行动9次，检查企业90家次，与以往多头执法相比，上门检查次数累计检查113次，消除多头执法重复执法，有效解决“执法扰企”的问题。

五、优化产业生态服务

创新运用“财政+”理念，聚焦政策加力提效，持续优化惠企政策服务机制。出台《泉州市关于支持扩大有效投资促进产业发展提质增效的实施意见》,构建“1+N”“财政政策+金融工具”政策体系，设立规模150亿元的技术创新基金和10亿元中小微企业融资增信资金，为企业提供低成本高效率融资支持。建立惠企政策动态调整优化机制，制定实施企业入驻标准化工业（产业）园区、智能制造数字化赋能、支持制造业龙头企业引领创新、培育壮大高新技术企业、促进专精特新企业加快发展、“财政+金融”支持大院大所技术研发与成果转化等惠企政策，促进产业转型升级和集群化发展。设立15只政府引导性母基金、总规模480亿元，引导投资机构和社会资本投资我市重点招商领域和薄弱环节，契合助力产业转型发展。

接下来，我们将传承弘扬、创新发展“晋江经验”，聚焦市场有效、政府有为、企业有利、群众有感，坚持市场化、法治化、国际化、便利化原则，深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，不断优化制度创新和服务供给模式，持续擦亮“泉心泉意”营商品牌，将泉州打造成为办事效率更高、服务标准更优、要素保障更有力、法治氛围更浓厚、市场主体和人民群众更满意的营商环境标杆城市。感谢您对营商环境工作的关心和支持，欢迎继续提出宝贵的意见和建议。

领导署名：王宗锋

联 系 人：余菁

联系电话：0595-22287086

泉州市发展和改革委员会

2024年5月24日

（此件主动公开）