泉发改函〔2024〕129号
答复类型:A类
关于市十七届人大三次会议
第1087号建议的答复
陈清枝等9位代表:
《关于加快推进“诚信泉州”建设的建议》(第1087号)收悉,该建议由我委会同市委宣传部、市教育局、市场监管局办理,现将有关办理情况汇总答复如下:
2023年3月,市委、市政府召开全市优化营商环境大会,会上,市委张书记为全市十三个县(市、区)诚信促进会进行授牌,强调全市要统筹推进“诚信泉州”建设。我市按照市委、市政府的工作部署,我市各部门突出“诚信泉州”建设主题,加强教育引导、吸引群众参与、强化实践养成,广泛开展政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信宣传教育,维护社会公平正义,促进社会和谐友善,努力在全社会形成守信光荣、失信可耻的氛围。2023年7月,我市因政务诚信、公共信用信息共建共享、信用贷款支持实体经济、信用监管、金融风险防范、诚信宣传几方面的工作成效突出成功获评国家第四批社会信用体系建设示范区。
一、加强诚信宣传引导
一是开展“诚信八闽行走进泉州”活动。发布《关于开展“诚信经营,我为泉州高质量发展作贡献”活动》的倡议书,倡议全社会“做诚信守法经营的践行者、诚信泉州建设的倡导者、优化营商环境的参与者”;市纪委监委、市税务局、市行政服务中心管委会等部门联合举办“翰墨颂清廉、诚信促宜商”书画作品展,促进形成崇廉尚洁、诚实守信、政商清和的社会风尚。二是拓展诚信“6+N”活动推动平台。围绕诚信“六进”(诚信进校园、进社区、进企业、进农村、进机关、进家庭),加强调研走访和交流合作,将诚信建设触角延伸到各领域,使之成为诚信建设推动平台。比如,围绕推进机关诚信建设进行调研座谈,市委市直机关工委、市委文明办、市诚信促进会联合向市直各单位发出《关于开展“诚信宣传教育进机关”活动的通知》。市政务服务中心落实政务诚信服务承诺,试点创新“智能审批”,审批质效再提升5%以上;市工信局建设惠企政策直达兑现平台,惠企政策申兑时间大大缩短;市市场监管局等部门加大对恶意拖欠民营企业、中小企业账款的整治。又如,开展“诚信进农村”活动,举办“农村诚信文化宣传站”授牌仪式,为“农村诚信文化宣传讲师”颁发聘书,着力健全农村诚信文化宣传教育长效机制,拓展诚信文化普及教育新阵地,为乡村振兴贡献诚信正能量。三是树立先进典型,发挥示范引领作用。注重培育树立一批诚实守信重大先进典型,盼盼食品有限公司总裁蔡金钗、鸿星尔克集团、安踏集团分别荣获2020年度、2021年度、2023年度全国“诚信之星”(每年全国仅10个,从2020年度开始评选),鸿星尔克集团荣获2023年全国“诚信兴商”典型案例(全国仅20个)、福建蓝企鹅管家服务有限公司入选全国“诚信兴商”推荐案例(全国仅10个)。推动各地区各部门各行业培育一批诚信建设示范点,推出一批群众身边的、与群众生活密切相关的诚信典型,总结宣传一批基层单位在诚信建设方面的好经验、好做法,制播宣传片《文明诚信泉州》,用身边事教育影响身边人,带动全市广大干部群众诚信理念的进一步提升。四是创新活动载体,吸引群众广泛参与。推动有关部门、社会团体、行业组织签订诚信建设公开承诺书,组建“诚信泉州”宣传教育志愿服务队,鼓励更多个人、团体开展诚信志愿宣传,组织志愿者向市民发放《市民诚信手册》、诚信经营倡议书。将诚信宣传纳入全市公益广告宣传体系,以“诚信泉州”为主题,充分发挥新媒体受众多、传播快的特点,举办诚信宣传教育公益广告征集评选活动。充分利用乡镇综合文化站、村级文化室、宣传栏等基层宣传文化阵地,全方位、多角度开展诚信建设宣传。
二、深入推进校园诚信教育
全面加强校园诚信教育,将诚信教育作为中小学生思想品德教育的重要内容。一是强化教师的诚信认定监管。对教师招聘从严把关,在教师招聘考试中将“在最高人民法院失信被执行人查询平台查询有失信记录的人员”列为不得报考人员。在考察环节,由用人单位组织对考试、体检均合格的报考人员进行考察。通过采取查阅档案、学历学位等资格条件验证、违法违纪情况调查、信用情况调查、违法犯罪记录信息前置查询等方式对体检合格者进行全面考察。将诚信教育纳入教育系统教师继续教育培训课程内容,大力推动诚信教育,提高教师诚信意识,以此培养学生诚信观念,构建诚信校园。引导教育系统全体教职工争做诚信建设的践行者、宣传者、推动者,共同打造泉州“诚信文化”。将诚信纳入教师招聘前置要求。二是开展青少年诚信教育活动。市教育局历年重视青少年诚信教育,2024年将开展“诚以待人,信以立身”青少年诚信教育活动,活动时长一年。活动形式多样、内容丰富,如:主题思政课、诚信主题校园文化、诚信考场实践、“诚信有我,说到做到”践诺活动、诚信主题宣讲、诚信主题研学活动、家庭诚信教育活动及社区诚信实践互动等活动。通过积极弘扬宣传,强化活动成效,营造良好的“诚信泉州”氛围。三是将诚信融入师德师风建设。在进行教师专业培养的同时,通过强机制、强引领、强查处“三个强化”长效推进师德师风建设。组织开展师德建设巩固拓展年活动、师德微视频征集、师德报告会等造氛围、树典型;公布师德举报电话和邮箱,开师德热点问题专项整治,建立师德违规查处定期通报制度,选取并公布师德警示案例等,将诚信文化融入师德师风建设中。
三、推进信用监管和信用修复
一是加快推进以信用为基础的监管制度。依托我市已建设完成的市公共信用信息平台,我市完成对40万多家企业主体的公共信用等级评价,并推送行业主管部门参考应用,各监督部门将企业信用情况作为开展日常监管的依据,对信用良好的企业给予免检或少检;二是完善信用修复优化信用救济。在信用修复机制方面。自国家发展改革委《失信行为纠正后的信用信息修复管理办法(试行)》发布以来,泉州市面向各行业领域积极宣传和贯彻落实新规,通过事前告知提醒、事后短信提醒修复、部门联动培训辅导等形式,完善行政处罚信息信用修复提醒告知和联动帮扶机制,引导市场主体及时纠正失信行为,释放市场主体发展活力。三是落实公示信息容错和信用惩戒缓冲机制。事中实行信用修复主动告知、放宽修复期限、免申自动修复,引导市场主体积极改正失信行为,主动申请修复。事后采取线上线下畅通办、承诺容缺办理、缩短办理时限、减少提交材料等措施,打造便捷修复流程。2023年全市移出企业经营异常名录或取消个体工商户异常状态标注18.83万户;移出严重违法失信名单1192条;提前停止处罚信息公示94条。
同时,为贯彻落实国家和省上关于社会信用体系建设的一系列决策部署,总结归纳我市近年推进社会信用体系建设方面行之有效的好经验好做法,我们正在开展《泉州市社会信用条例(草案)》的起草工作,为推进我市治理体系和治理能力现代化,提高社会诚信意识和信用水平方面提供法治保障。《条例》将秉持让守信者“一路绿灯”,让失信者“寸步难行”的基本观念,形成褒扬诚信、惩戒失信的社会新风尚的良好导向作用。下一阶段,我们还将拓展诚信“6+N”平台,继续开展诚信进企业、进学校、进家庭、进社区等活动,努力让诚信走进社会每一个领域、每一个角落。依托“人大代表联系群众活动室”开展诚信宣传活动,广泛普及诚信理念、规则意识和契约精神,树立诚信新风,凝聚诚信力量。
衷心感谢您对信用体系建设工作的关心和支持,欢迎继续提出宝贵的意见和建议。
领导署名:王宗锋
联 系 人:余菁
联系电话:0595-22287086
泉州市发展和改革委员会
2024年5月29日
(此件主动公开)