一、培育民营经济发展沃土，提振民营企业发展信心

一是坚持高位统筹，确立机制。出台《不断创新和发展“晋江经验”、勇当新时代民营经济强省战略主力军的意见》，明确今后五年民营经济发展方向、目标及重点任务。成立由市委主要领导任组长、市政府主要领导任第一副组长、近30个市有关部门为成员单位的工作小组，协同推进民营经济发展壮大各项工作，建立起与民营企业常态化沟通交流机制。二是坚持造浓氛围，提振信心。今年首个工作日，国家发展改革委“创新发展‘晋江经验’促进民营经济高质量发展大会”在泉州晋江举办，大年初九，连续第四年于春节期间召开全市民营经济发展大会，邀请国家发展改革委民营经济发展局刘民副局长出席讲话，现场签约总投资超1400亿元的48个重大项目，全市银行业金融机构共同倡议为泉州实体经济新投放贷款5600亿元。三是坚持选树典型，宣传推广。开展“龙腾虎跃看泉州，民营经济春潮涌”宣传报道专项行动，在泉州晚报、电视台专栏专版，集中展示泉州民营企业在攻坚克难、增资扩产、创新研发、勇于担当等方面的鲜活案例，陆续推出信和、七匹狼、盼盼等近20期典型案例，点击量突破100万，获国家发展改革委民营经济发展局肯定。

二、构建坚实多维法治保障，保护民营企业创新活力

一是加快知识产权示范城市建设。市政府制定出台《泉州市国家知识产权强市建设示范城市工作方案（2024-2026年）》，明确推动高质量知识产权创造、实现高效益知识产权运用、强化高水平知识产权保护、深化高标准知识产权服务、打造高水准知识产权发展环境5类主要任务。二是强化知识产权协同保护机制建设。市中级法院、检察院、公安局等七部门联合签署《进一步强化知识产权协同保护工作的会议纪要》，加强部门间的职能互补及信息交互，推动司法协作机制的落实。市市场监督管理局联合中级法院出台《专利侵权取证固证指引》，指导各类取证主体进行专利侵权证据的取证固证。建立泉州知识产权保护联盟，指导泉州知识产权保护联盟开展知识产权网络侵权线索监测与维权服务。出台《关于优化知识产权一体化保护机制的实施意见》，推动司法行政形成协同执法机制、企业送达信息共享机制、涉诉信息共享机制、专业技术资源共享机制，完善知识产权信仰评价体系以及惩戒机制。三是发挥国家级知识产权保护中心职能作用。组织实施专利导航与预警项目9个，出具专利价值评估报告11份、企业科创力评估报告3份，2023年办结维权援助案件102件，调解案件166件，协助开庭审理专利侵权纠纷案件6起，有效地促进知识产权纠纷快速化解。

三、塑造公平竞争的市场格局，赋能民营企业茁壮成长

一是建立公平准入机制。实行统一的市场准入制度和负面清单制度，组织清理与企业性质挂钩的行业准入、资质标准、产业补贴等歧视性规定。二是建立透明推介机制。梳理推出一批向社会公开推介、适合吸引民间资本参与建设运行的项目，推动民间资本“敢投”“会投”“放心投”。三是在全国率先开展规范行政服务自由裁量权改革。加快推进行政服务标准化、规范化、便利化；同时做到“无事不扰”，有效避免对民营企业不必要的检查、督查和考核，给企业充足“宁静时间”生产经营。四是健全信用修复机制。推行事前提醒公示、免申自动修复等措施，引导民企防范失信风险，累计修复信用17.7万户。

四、推进营商环境优化提升，打响“泉心泉意”品牌

传承“马上就办、真抓实干”和“四下基层”等优良作风，坚持把优化民营经济发展环境作为“一号改革工程”，探索“有效市场”与“有为政府”良性互动机制，构建亲清统一新型政商关系，全力打造“泉心泉意”营商特色品牌，营造稳定公平透明可预期发展环境。连续两年排名全省第二，获评全省营商环境标杆城市。一是打造“关系更亲清”政商环境。在企业发展顺利时，践行“不叫不到、随叫随到、服务周到、说到做到”服务理念；在企业发展有困难时，推行“万名干部进万企、一企一策促发展”，激励“干部敢为、企业敢干”，建立市领导挂钩联系百强民企工作制度及政企互动平台，示范引导党员干部与企业保持常态化互动，“局长走流程、走基层”简化审批程序，开通全天候服务的12345企业专线。二是打造“企业更满意”政策环境。出台7批“泉心泉意”服务企业举措共85条，开展服务企业十佳案例评选活动。上线“政策找企”2.0版，既“一企一策”解决龙头企业具体问题，也“普惠精准”服务中小微企业，2023年以来已发布政策4400条、全市累计兑现奖补资金超53亿元，稳定民企经营投资信心。三是打造“活力更充盈”市场环境。全市23个涉企部门推出约940条“四张清单”（不予处罚、从轻处罚、减轻处罚和免予行政强制），明确违法行为“哪些免”“如何减”“减多少”。开展涉法涉诉企业合规改革试点，率先建立全省首家国家级知识产权保护中心。积极开展“无证明城市”试点，深化企业开办“一窗通办”“免审即办”“多证合办”等改革。

五、赋能民营企业创新引擎，产业新动能逐步加强

一是培育壮大战略性新兴产业。聚焦新能源、新材料、大健康、半导体、人工智能等新赛道，建立全市战略性新兴产业一体化平台，高标准建设高效太阳电池装备与技术国家工程研究中心，建设未来产业先导区，落地省级人工智能产业园；推动集成电路、新型功能材料、智能装备制造等3个产业集群入选省级战略性新兴产业集群，27个项目纳入省战略性新兴产业重点项目计划、总投资近100亿元，2023年新增纳入省级战略性新兴产业年报库企业近300家、居全省首位。二是狠抓科技创新“四个倍增”。深化“抓创新促应用”专项行动，推动全社会研发投入、高新技术企业数量、高水平科研平台、高层次人才团队数量等关键指标实现倍增。2023年技术合同成交额增长46.7%；高新技术企业累计达3084家，较2020年1037家增长近2倍；启动“抓工业设计促产业提升”专项行动，着力打通创新到应用“最后一公里”，解决泉州工业大、设计弱问题，截至目前，全市累计建成企业技术中心203家，其中国家级14家、省级112家、市级77家；大力培育和引进28家大院大所，高标准建设“清源”化工创新实验室、“刺桐”集成电路创新实验室等，支持民企参与共建产学研联合体、新型研发机构、协同创新中心；引进高层次人才团队64个，聚集一批国家“万人计划”专家等优秀团队。

六、提供精准有效金融服务，化解企业“急难愁盼”

一是开展金融“暖春行动”。制定“财政政策+金融工具”政策体系2份主政策及10份配套政策，以及金融支持科技创新、金融支持民营经济高质量发展等政策。二是完善政银企沟通机制。实施百名行长进万企活动，市县两级金融服务小分队现场服务企业，累计服务企业1608家，组织银企对接活动198场。三是持续完善“政银企担”融资对接长效机制。建立企业有效融资需求清单，滚动更新3645家企业入库，涉及制造业、科技、文旅、海洋、外贸等多个行业企业，成功授信2473家，放款金额367.28亿元。四是加大金融支持培育创新主体。开展科技金融提质增效专项行动，引导金融机构支持民营企业数字化转型和技术改造，截至目前，数字经济核心产业贷款余额166.42亿元，同比增长41.27%。开展拟上市企业“潜龙出水”调研建档专项行动。组织8家证券公司对接走访科技小巨人、专精特新等企业超100家，集中指导46家企业加速改制挂牌上市。五是加大对民营经济纾困帮扶。坚持“一企一策”困难企业帮扶机制，已协调67家企业资金链问题，累计为6.34万户中小微企业、个体工商户办理延期还本付息1227.75亿元，累计帮助325家企业“活解封”转续贷56亿元。全市应急周转资金已累计帮助9787家次企业，转贷1718.67亿元。

下阶段，泉州将按照提升九大产业集群、实施创新驱动战略、采取三大攻坚行动、大力推行绿色制造的宏伟蓝图，加快推进重点领域和关键环节改革，推动数字经济和实体经济深度融合，继续深化“泉心泉意”营商品牌建设，推动民营经济的高质量发展，进一步提振民营企业发展信心。

衷心感谢您对泉州民营经济发展的关心和支持！

领导署名：徐晞

联 系 人：张琳琳

联系电话：13515051502

泉州市发展和改革委员会

2024年5月29日

（此件主动公开）