泉发改函〔2025〕54号

　　答复类型：A类

关于市政协十三届四次会议第20252026号提案的会办意见

市司法局：

　　《关于建设公平公正民营经济法治环境的建议》（20252026号）收悉。我单位的办理意见如下：

　　一、优化权责配置，规范市场运行秩序

　　严格贯彻落实市委编办工作部署，动态调整权责事项，并及时于门户网站进行公示公开。持续深入推进权责清单梳理工作，进一步厘清行政责任边界，明确权力义务关系。联合市直相关部门印发《泉州市工程建设项目招标负面清单》（泉发改规〔2023〕4 号），对工程建设项目招标人、投标人、招标代理机构、评标委员会及国家工作人员，分别明确禁止性行为36条、11条、5条、12条、7条。通过划定招标投标活动“红线”，实现负面行为“清单化”管理，有效规范招标投标交易行为，持续优化招标投标领域营商环境，为各类市场主体营造公开、公平、公正的市场竞争环境。

　　二、强化文件审核，健全政策保障机制

　　严格遵循《公平竞争审查条例》及其他相关法律法规规定，建立健全规范性文件审核机制，扎实开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理工作，全面落实清理工作责任制。经全面排查，我委制定印发的规范性文件均符合公平竞争政策要求。同时，紧扣民营企业发展实际需求，积极研究制定优化营商环境政策举措，联合12个部门印发《泉州市发展和改革委员会等12部门关于鼓励开展全市政府投资项目投标保证金减免工作的通知》（泉发改规〔2024〕5号），明确规定对依法必须进行招标且招标标的金额在1000万元以下（含 1000 万元）的政府投资项目，招标人应当停止收取投标保证金。2024年度，全市公共资源交易平台工程建设项目累计实施投标保证金免收项目261个，惠及投标人152316家次，累计免收投标保证金总额约208.57亿元，切实有效降低企业交易成本。

　　三、加强队伍建设，提升行政执法水平

　　大力推进执法队伍专业化、规范化建设，积极鼓励干部职工参加执法资格考试，常态化组织开展发展和改革系统行政执法培训，不断提升执法人员专业素质与执法能力水平。持续完善行政执法制度和程序，全面推行行政执法全过程记录制度，细化行政许可、行政处罚、行政检查等行政执法行为操作流程，严格落实重大执法决定法制审核制度。同时，加快推进行政执法信息化建设进程，强化信息资源共享，着力提升行政执法效率和规范化水平。

　　四、深化普法宣传，营造良好法治氛围

　　科学制定年度普法工作计划，并严格组织实施，扎实开展民法典主题宣传活动。结合2024年泉州市“宪法宣传周” 启动仪式暨“百名法学家百场报告会”法治宣传活动，积极派员参与现场法治宣传与咨询服务，并充分运用委官方微信公众号平台，广泛普及宪法知识，切实提升社会公众宪法意识。严格落实“谁执法谁普法”工作责任制，结合“营商环境进园区”等专项活动，深入开展《优化营商环境条例》《粮食流通行政执法办法》《粮食流通管理条例》等法律法规宣传普及工作。

　　下一步，我委将紧密协同贵局，持续深化民法典、宪法等法律法规宣传教育工作，不断加强执法队伍建设，持续完善政策制度体系，全力优化营商环境，积极构建亲清新型政商关系，为建设公平公正的民营经济法治环境提供坚实保障。

　　领导署名：王宗锋

　　联 系 人：苏华明

　　联系电话：22130355

　　泉州市发展和改革委员会

　　2025年4月28日

　　（此件主动公开）