2022年工作总结和2023年工作计划

泉州市发展和改革委员会

一、勇担重任、砥砺奋进，2022年发展改革工作取得新成效

2022年，在市委、市政府的正确领导下，全市发展改革系统深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神和党中央决策部署，紧扣迎接和学习宣传贯彻党的二十大精神主线，围绕“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，充分发挥综合协调部门作用，积极应对超预期因素影响，在推动经济稳定增长、产业转型升级、优化营商环境、保障改善民生、统筹发展和安全等方面取得新突破。

（一）高效统筹疫情防控和经济社会发展。一是全力抓好疫情防控。①“0313”疫情期间，市发改委火速调集70余人组成抗疫工作队成建制下沉华城、城东社区，较好完成疫情防控工作。②有力推动复工复产，4月1日率先出台全市重点项目复工复产导则，开展重点项目专项服务，至4月20日重点项目实现全面复工。③保障“米袋子”“粮袋子”供应稳定，制定粮油保供稳市应急工作方案，指导全市快速有序开展粮油保供稳市，主要做法获省粮储局向全省推广。④做好口罩保供和产能储备，制定应急疫情场景下口罩保供工作响应预案，及时协调解决企业生产经营过程中遇到的困难问题，推动劲霸、美佳爽等6家企业纳入国家《公共卫生应急物资产能储备目录》。⑤牵头推动疫情防控生活物资保供稳价和春节期间生产生活秩序保障工作，保障基本生活物资市场供应充足、价格平稳运行。二是争取省上政策支持。市发改委牵头起草《关于传承弘扬“晋江经验” 支持泉州建设21世纪“海丝名城”的意见》，以省委省政府名义印发实施。疫情期间，梳理上报省发改委需支持事项清单共111项，经省政府同意，省发改委先后出台两批支持泉州事项。去年省发改委建立了支持泉州建设发展联席会议机制，将定期召开联席会议研究需协调解决事项，希望各县（市、区）针对《意见》预留的政策“口子”，抓紧研究梳理具体需支持事项。三是及时出台稳增长政策。应对突发疫情和经济下行压力，第一时间精准分析研判疫情对经济的影响，市发改委会同市直部门及时推出一季度“开门红”工作方案、全力抗疫助企保民生促发展、扎实稳住经济一揽子政策措施等措施。针对受疫情影响较大的丰泽区、晋江市出台专项支持政策，加快经济恢复发展。四是开展经济运行监测调度。强化经济发展形势预判和运行情况分析，研究提出政策建议，着力保持经济运行在合理区间。

（二）投资拉动作用逐步增强。一是着力抓好有效投资。制定投资“开门红”九条措施、稳投资六条措施，加密投资监测分析调度，全市固定资产投资由上半年的2.3%（全省倒数第一）提高到1-11月的9.5%（位居全省第四），下半年月均增长17.5%。根据省统计局发布的数据，我市固投全年增长10.3%、居全省第一。二是加快推进重点项目建设。实行“六个一”项目服务保障机制，分时分批组织开展“项目攻坚2022”、“攻前期、快审批、促落地”服务季、“预备转在建，落地大比拼”、大抓项目谋划等活动，组织三次集中开工活动、总投资3628亿元，推动一批重大项目关键前期节点工作取得突破。全市820个市重点项目完成投资2100亿元，超年度计划13.8个百分点，推动天辰一期等150个项目开工建设，建新轮胎等120个项目建成投产，36个预备重点项目有24个转为在建项目。三是补助资金接连下达。抢抓政策窗口期，全市全年争取中央、省级预算内补助14.45亿元、同比增长16.3%；争取中央专项债补助267.81亿元、同比增长39.3%，发行规模、支出效率均居全省第一；推动晋江市城镇化补短板强弱项等8个项目获批基础设施投资基金13.9亿元；推动获批设备购置与更新改造贷款财政贴息项目40个、融资需求20.38亿元。四是推进一批重大基础设施建设。完成泉州晋江国际机场（民用部分）总体规划修编，推进扩能改造工程项目建设。推动政永高速永泰至德化段（泉州段）、泉南高速新增永春锦斗出入口及接线工程完成审批核准，配合推动沈海高速石狮彭田出入口及接线工程等10条高速公路及G356线永春达埔至玉斗段公路工程、G324改线工程等国省道项目前期工作，加快肖厝、斗尾、秀涂、石湖、石井等港口作业区建设。兴泉铁路全线通车，福厦客专泉州段加快建设，厦漳泉城际铁路R1线项目上报国家发改委待批。海西天然气管网德化支线工程顺利投产，泉州在全省率先实现“县县通管道燃气”，安溪、永春、德化县结束天然气“漕运”历史，每年为企业减负约2亿元。五是精准推进产业链招商。市发改委牵头推动石油化工和新材料新能源、现代服务业产业发展小组，积极对接洽谈一批产业项目。会同县（市、区）推动航天科工IPv6互联互通中心、中化学天辰新材料、新能源智造产业园等38个项目签约落地、总投资1195.48亿元，其中，央企国企项目13个、20亿元及以上重大产业项目19个。

（三）产业能级加速提升。一是积极培育高新产业。落实国家新能源产业创新示范区核心区建设任务，加快推进高效太阳电池装备与技术国家工程研究中心建设。持续推动集成电路、新型功能材料、智能装备制造等省级战略性新兴产业集群建设，开展氢能、锂电新能源新材料产业研究，泉惠石化工业园区列入“全省锂电新能源材料生产基地”，推动鲤城高新区创建福建省新能源新材料产业创新示范基地、泉港区创建省级氢能产业示范试点。强化创新平台建设，新增国家企业技术中心1家、省级工程研究中心1家，丰泽区国家双创示范基地在国家发改委第五次评估中获评“优秀”档次。组织参加第二十届海创会，获海创会组委会授予“优秀组织奖”。二是扩容升级第三产业。制定出台推动泉州市现代服务业高质量发展的实施方案，申报并成功入选“2022年国家商贸服务型物流枢纽建设名单”，开展全市现代物流发展中长期规划编制工作，积极申报国家现代流通战略支点城市，推动陆地港、圆通速递福建总部等项目建设运营。持续推进服务业集聚区建设运营，新增市级现代服务业集聚示范区4个。出台总部企业引进工程扶持措施实施细则，加快滨海总部区项目建设和繁荣发展。三是延伸拓展石化产业。完成《福建省湄洲湾（泉港、泉惠）石化基地总体发展规划（2020-2030年）》编制与省级报批工作，引入央企中国化学建设天辰新材料产业园，会同惠安县协调服务与保障中化丙烯腈、宇极含氟新材料、博纯电子特气等重点项目开工建设。目前，湄洲湾石化基地在建项目18个、总投资403.08亿元，在办手续项目14个、总投资291.68亿元；正在洽谈对接招商项目24个、总投资1523.38亿元。四是推进农业农村发展。推动永春县产业融合发展示范园列入国家农村产业融合发展示范园认定名单，组织德化县、安溪县创建国家农村产业融合发展示范园。加快白濑水利枢纽、马跳水库、晋江防洪工程（二期）等项目建设，推动山美大型灌区续建配套与现代化改造工程等项目可行性研究报告获省发改委批复。持续推进农村公共基础设施管护体制改革。

（四）改革开放纵深推进。一是推动民营经济创新发展。筹备晋江经验20周年纪念系列活动，积极申报创建全国民营经济示范城市，组织召开全市民营经济发展大会，发布支持民营经济发展“1+1+13”政策“大礼包”，兑现惠企资金54.59亿元，入围全省民营企业百强企业增至17家。二是优化提升营商环境建设。制定贯彻落实“提高效率、提升效能、提增效益”优化营商环境攻坚行动方案，部署开展169项攻坚任务和25项专项活动。依托县域营商环境第三方监测，深入查找各县域营商环境工作的短板和不足，梳理总结特色创新举措，5项营商改革举措获全省推广。泉州市公共信用信息平台获评全国信用信息共享平台和信用门户网站一体化建设“特色平台网站”及中央党校（国家行政学院）电子政务研究中心“党政信息化最佳实践案例”。泉州市中小企业融资综合信用服务平台（信易贷平台）建设上线，信用修复审核累计受理通过1.3万条，获评“全国中小企业融资综合信用服务示范平台”称号。三是开展全国要素市场化配置综合改革试点。编制《福厦泉要素市场化配置综合改革试点实施方案》，已经省政府报国务院待批，围绕土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场化配置，开展改革探索。四是深化行政审批制度改革。推进行政审批服务事项“五级十五同”改革，实行行政许可事项清单管理，在晋江、德化、泉州台商投资区开展“一业一证”改革试点。持续推进“互联网+监管”，深化“一件事”改革，新增出生一件事、报销医疗费一件事等改革事项109项。推出工程建设招标投标领域“招标最多跑一趟”“招标合同在线签订”新举措，在全市建设工程招投标中全面使用电子投标保函，推动金融机构给予诚信市场主体收费优惠。建立“帮代办”“局长走流程”“模拟审批”等工作机制，推动市县两级2922个工程建设项目完成审批，777个项目提前开工。加强服务政府投资项目前期咨询工作，完成市本级政府投资项目评审62个，概算审核节约投资8700万元。

（五）区域发展更趋协调。一是推动海丝先行区走深走实。围绕市十七届人大一次会议《关于加快推进21世纪“海丝名城”建设的决议》，制定形成《泉州市加快推进21世纪“海丝名城”建设实施方案》及工作计划。二是推进闽西南协同发展区建设。主动融入闽西南协同发展区战略及厦漳泉都市圈一体化建设，梳理42个项目纳入年度重大协作项目、总投资3866.7亿元，推动印发厦门翔安区—南安市加快融合发展打造区域协同发展先行示范区实施方案，推动闽西南集团在惠安县落地闽西南绿色建筑产业园项目。三是深入推进生态文明建设。推动泉州市列入国家废旧物资循环利用体系城市建设重点城市名单，洛江区、惠安县成功入选第六批国家生态文明建设示范区，鲤城区列入2022年省级生活垃圾分类示范区创建名单，南安市、德化县、永春县入选省级林下经济重点县，永春县探索深化生态产品“三级市场”改革案例入选《建设美丽中国的探索实践——国家生态文明试验区改革成果案例汇编》，梳理形成绿色低碳发展典型案例7个并获全国、全省推广。启动编制《泉州市碳达峰实施方案》，深入研究碳达峰的基本思路以及实施路径，梳理重点项目113个。四是深化对口支援工作。指导和督促落实援藏援疆援宁任务，筹集并拨付对口支援资金近2亿元，实施援建项目97个，帮助引进产业项目28个、总投资25.21亿元。推动特色帮扶，对口帮扶的宁夏盐池县与石狮市共建闽宁电商协作新机制，工作成效入选国家发改委消费帮扶助力乡村振兴优秀典型案例、向全国推广。

（六）发展红利持续惠民。一是扎实推进社会事业发展。深化产教融合校企合作，推动政行企校共建产业学院33个，携手成立组建职教集团11个、产教融合联盟3个、实训基地334个。深化区域医疗中心建设，推动上海六院福建医院纳入国家区域医疗中心、福建医科大学附属第二医院纳入省级区域医疗中心，会同市卫健委推动市一院、市中医院与高水平医院对接。促进家政服务业提质扩容，工作成效做法得到国家发改委肯定并作典型宣传。二是持续深化价格管理。落实“菜篮子”市长负责制，落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，及时启动平价商店，重点民生商品供应充足价格稳定，全年发放困难群体价格临时补贴64.68万人次、4358万元。上调我市非居民用户管道燃气最高销售价格，有效缓解我市天然气供需矛盾。做好涉纪、涉案、涉税价格认定及价格争议调处，全年办结价格认定2615件、标的总金额17.27亿元，切实维护社会稳定。三是完善粮食安全保障能力建设。不折不扣落实粮食储备规模50万吨任务，年底实际库存51.6万吨，完成储备规模的103%。2万吨应急成品粮和4000吨食用油储备，保持常年足额到位。扎实开展粮食产销协作，以组织参加第十八届粮食产销协作福建洽谈会暨第二十一届省内产销区粮食购销协作洽谈会为重要载体，积极引粮入泉，签订粮食合同（协议）65万吨。完善粮食应急保障体系建设，大力推进市级2万吨低温成品粮仓库项目建设。全力配合推进省储备粮泉州库迁建工作，我委代表市政府与省储备粮公司签订协议，项目在2022年9月底按期正式开工，总投资3.43亿元，新增仓容12万吨。

（七）党的领导全面增强。一是加强政治机关建设。始终把政治建设摆在首位，深入学习贯彻党的二十大精神，落实“提高效率、提升效能、提增效益”行动，持续创建“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”，深入实施“勇当主力军、机关我先行”工程，开展“践履忠诚 机关先行”对党忠诚主题教育，进一步引导党员干部担当作为、履职尽责。二是坚持全面从严治党。落细落实全面从严治党主体责任，修订委党组落实全面从严治党主体责任清单，坚持把党风廉政建设与业务工作同部署、同推进，开展廉政风险点梳理排查和等级评定工作，做好省委涉粮问题专项巡视和市委巡察、粮食专项巡察反馈问题整改。坚持党管意识形态，妥善处置重大舆情问题，严把政治方向关。三是加强机关效能建设。落实弘扬“马上就办、真抓实干”优良传统作风若干规定，按照“干部服务群众、政府服务企业、机关服务一线”要求，主动服务基层，定期协调解决问题，认真办理省、市领导批示交办事项，高质量办理人大议案、政协提案110件。

二、坚定信心、真抓实干，全力做好2023年发展改革工作

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，全市发改系统将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和中央、省委经济工作会议部署，全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出“稳一优二强三”，突出稳增长、稳就业、稳物价工作，推动经济运行在合理区间，实现质的有效提升和量的合理增长，不断开创发展改革事业发展新局面。重点抓好以下四方面工作：

（一）坚定不移抓项目促投资，着力保持经济运行稳中有进

1.开展政策规划研究。一是开展“十四五”规划中期评估，全面评估发展目标、重点任务、重大工程等落实情况，客观评价规划实施进展成效，并结合国内外发展环境变化提出改进规划实施的对策建议。二是牵头推进《关于传承弘扬“晋江经验”支持泉州建设21世纪“海丝名城”的意见》实施，用好支持泉州建设发展联席会议机制，定期梳理支持事项，争取政策顶格利用。三是精准加强经济运行分析调度，重点监测宏观环境变化、主要指标变动、政策措施落实等情况，开展季度经济分析，落实月度指标研判，提出综合运用经济手段调控的措施建议，确保目标落到实处。

2.积极扩大有效投资。确保全年投资3000亿元以上，一是有效发挥政府投资带动作用，组织编制市本级政府投资项目年度计划，聚焦国家、省重大战略部署和政策导向及重点领域，谋划一批稳基础、利长远的项目。二是继续抓好稳投资工作措施，协调三个市级投资工作服务小组，继续分赴各地抓好工业、房地产开发、基础设施三大领域投资，加密投资监测分析，力争固定资产投资增长8%。三是夯实项目资金保障，用好基础设施投资基金等政策性开发性金融工具，持续跟踪中央、省级预算内资金补助动态，力争215个项目申报获批新增专项债券432.93亿元，充分发挥政府投资撬动作用。四是加快补齐短板弱项，拓展以县城为重要载体的新型城镇化、新型基础设施建设、都市圈发展等新的投资增长，推进一批生态人文、聚城畅通、智慧管理、村镇建设等项目建设，扩大优质教育、卫生健康、养老托育、文化等公共服务有效供给。

3.强化项目谋划攻坚。精心组织“项目奋战年”活动，实施在建重点项目884个，确保开工、竣工项目各120个，确保全年完成投资2168亿元以上、增长17.5%。一是谋划项目要“深耕厚植”。建立并完善“谋划项目”专库，争取谋划的项目数、总投资足以支撑未来项目建设需要；强化谋划项目跟踪推进，建立谋划储备项目库滚动管理机制，比拼亮晒谋划储备项目思路、数量、质量、转段率等，构建质、量并举的谋划储备项目盘子。二是前期项目要“提速增效”。深化“预备转在建，落地大比拼”、“攻前期、快审批、促落地”等活动，强化“六个一”协调调度，坚持要素跟着项目走，合力破解审批环节、用地用林用海报批环节、资金保障环节等难点堵点问题，按规划许可、工程许可、施工许可3个阶段倒排计划、挂图作战，推动一批重大项目开工建设。三是在建项目要“大干快上”。完善“服务项目、保障项目”调度机制，按月倒排投资进度，通过数据收集、视频监测、专人负责、现场协调等方式，对在建项目进行动态监管，推动项目建设能快则快，尽早建成投用；持续开展集中开工、拉练检查活动，晒签约、晒开工、晒投产，形成全员抓项目建设的良好氛围。四是项目攻坚要“多措并举”。以“抓项目、促发展”为主线，分时段、分批次组织开展征迁拔钉清障、前期审批服务、用地报批、劳动竞赛等阶段性小攻坚，紧盯节点专项突破；深化“局长走基层”活动，持续深入一线协调督促、服务保障项目建设，持续提升攻坚气势、营造攻坚态势、形成攻坚合力。

4.构建综合交通网络。一是推进百崎通道、金屿大桥、东海大桥、金鲤大桥等重要跨江通道工可、初步设计等前期转报工作。二是推动沈海高速石狮彭田出入口及接线工程等10条高速公路及沈海高速泉厦段扩容工程等前期工作。三是推进肖厝、斗尾、秀涂、石湖、石井等港口作业区的建设步伐，重点推动肖厝港区肖厝作业区14A、14B、14C号泊位、锦尚作业区4#泊位改扩建、中化乙烯项目配套码头工程、惠安船厂配套码头、石井作业区11号、12号泊位工程等项目前期及建设。四是大力推进厦漳泉城际铁路R1线、漳泉肖铁路泉州市区段置换，配合协调做好兴泉铁路厦门支线、湄北港至施厝联络线等前期工作，做好昌福（厦）铁路、肖厝港区延伸线、石湖-秀涂港铁路支线和石井港铁路支线等项目对接谋划。

5.保障能源安全。一是强化电源点建设，重点推进泉惠热电联产工程1、2号机组、晋江热电扩建工程项目建设；加快石狮鸿山电厂三期、南埔电厂三期、晋江石圳燃气电厂扩建工程项目前期报批。二是打造坚强电网，优化提升电网结构，加快500千伏南安洋荷变、石狮霞泽变、1000千伏北电南送特高压（泉州段）和220千伏百崎变、英紫变等一批重点电网基础设施项目建设，加快形成主干电网双电源高可靠性网架结构。三是提升光伏装机，加快建设分布式光伏发电系统，适度建设各类符合政策的集中式光伏发电项目。四是有序发展新型储能，加快晋江储能电站二期建设，推进省级储能应急保障电源中心项目前期。五是对接引进锂电新能源新材料、氢能、电子化学品等项目，加快圣元固态储氢项目，支持泉港创建省级氢能产业示范试点。

（二）锚定目标抓产业补链条，加快建设现代化产业体系

1.重点发展战略性新兴产业。一是落实《泉州市“十四五”战略性新兴产业发展专项规划》，加快推进集成电路、化合物半导体、光子技术和元器件等项目投产达产，推动集成电路、新型功能材料、智能装备制造等省级战略性新兴产业集群发展壮大，引导资源要素向重点区域集聚，争取集成电路产业列入国家战略性新兴产业集群发展工程，构建IPv6数字底座及产业生态。二是确保重要产业链供应链安全，加强集成电路及国家重大科技基础设施“窗口指导”，健全高技术产业领域产业链供应链风险监测机制，打造产业生态完备、抗风险能力较强的产业集群。三是深入实施创新驱动发展战略，完成高效太阳电池装备与技术国家工程研究中心建设，在重点领域建设、储备一批省级以上工程研究中心、国家企业技术中心等高水平创新平台，组织参加第二十一届“海创会”。

2.加快拓展石化产业。一是协调推进国亨化学丙烷脱氢、中国燃气仓储、中化学环氧丙烷、长塑BOPA 、博纯电子特气等7石化重点项目建成投产、发挥效益，提升湄洲湾石化基地产业竞争力。二是加快石化项目招商，重点推进阿朗新科合成橡胶、百宏化学新材料等项目落地建设。积极推动外走马埭围垦用地性质调整，加快泉惠石化园区用地回填进度，协调解决中化己内酰胺、蛋氨酸、ABS等系列项目要素保障，争取早日开工建设。三是继续争取中化第二套乙烯、芳烃扩能和联合石化新建120万吨/年乙烯等重大项目获国家发改委同意列入国家《石化产业规划布局方案》，并早日投建。四是筹备“2023年中国化工园区与产业发展论坛”大会，完成泉港、泉惠石化工业园区差异化与协同发展研究报告编制，继续争取泉港、泉惠石化园区整合升格为国家级经济开发区。

3.推动服务业提质扩量。一是加快商贸服务型国家物流枢纽建设，争创国家骨干冷链物流基地，争列国家现代流通战略支点城市布局，促进现代物流降本增效。二是推进现代服务业集聚示范区提档升级，培育新增市级集聚示范区3家以上。三是组织开展泉州市现代服务业示范企业认定，发掘和培育壮大一批起点高、规模大、带动力强的示范企业。四是筹建成立泉州市现代服务业联合会。五是滚动实施服务业百大项目，发挥省级服务业发展引导资金（文旅产业和直播经济）投向奖补效益，培育壮大消费新热点，大力发展直播电商等新业态。六是推动滨海总部区荣誉、金鹿、特步等项目建设，加快滨海总部区繁荣发展，落实总部经济扶持政策并完善政策体系。七是推动先进制造业和现代服务业深度融合，探索融合发展新业态新模式，促进服务业高质量发展。

4.加快推动农业农村发展。一是深入推进乡村振兴，持续创建永春县国家农村产业融合发展示范园，指导德化、安溪进一步优化创建方案。持续推进农村公共基础设施管护体制改革工作。二是推进泉州白濑水利枢纽工程、金门供水水源保障工程、晋江防洪工程山美大型灌区续建配套与现代化改造工程等项目建设，谋划筛选储备一批前期工作成熟、建设条件落实的农林水利项目，积极争取中央预算内资金支持。三是加快推进永春县、德化县、晋江市国家县城新型城镇化建设，围绕城市更新改造、公共设施建设、生态保护修复等领域，谋划储备项目，争取更多项目纳入国家盘子。四是巩固脱贫攻坚成果，落实好产业、就业、教育、健康、社会保障等搬迁后续帮扶政策措施，组织实施以工代赈项目，促进更多脱贫人口实现就地就近就业增收。

5.开展产业链精准招商。一要牵头石油化工和新材料新能源、现代服务业产业发展小组工作，进一步梳理产业链条，精准制定项目招引清单。二要持续跟踪推进IPv6互联互通中心及相关产业生态链项目，会同中国节能环保集团有限公司策划一批投资项目，推动尽快签订战略合作协议。三要加强与华润集团、江苏力汇振控、国家电投等意向客商对接洽谈，引进储备一批技术水平高、投资规模大、投入产出效益好的产业项目，推动工业互联网和产业数字化应用基地、减震阻尼器生产基地等在谈项目尽快落地。

（三）着眼创新抓改革优环境，加快释放发展新动能

1.推动实施新时代民营经济强省战略。一是传承弘扬创新发展“晋江经验”，谋划向上争取支持我市民营企业发展政策，召开民营企业发展大会，策划推出“1+1+N”政策大礼包，营造有利于民营企业创新创业创造的良好发展环境。二是推动我市民营经济创新发展48条贯彻措施落实，积极申报民营经济联系点城市。三是支持民营经济积极参与国家重大战略和国有企业混合所有制改革，鼓励和引导民营企业心无旁骛办实业。四是创新要素市场化配置方式，争创福厦泉要素市场化配置综合改革国家级试点，围绕土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场化配置，开展改革探索。五是推进《加快建设全国统一大市场和建设高标准市场体系》建设，主动对接国家区域重大战略，强化市场基础制度规则统一，推进商品和服务市场高水平统一。

2.优化提升营商环境。一是对标省营商环境数字化监测督导，加强监测数据的日常调度、任务的落实完成、问题的整改提升，及时对落后指标任务进行工作调度，以月通报、季督导、年考评力争省评进标杆。二是及时跟进世行营商评价体系及国家营商环境评价体系变化，推动数字化营商环境支撑，重点推动完善市惠企政策直达兑现平台、泉州信易贷平台，提升企业知晓率和使用率。三是探索创新一批可复制可推广的典型经验，通过年度工作清单、营商环境月报、季度典型案例、年底举措评选，激发各地各部门改革创新热情。四是开展县级营商环境监测提升工作，从量化数据的横向比对、市场主体的实地访谈、政策的落实成效等方面帮助县（市、区）提标找差。五是推进社会信用体系建设，规范运用信用约束措施，运用公共信用评价结果，推进在各个领域的实际应用，指导各县（市、区）结合产业、园区开展“信易+”应用。

3.深化“放管服”改革。编制公布市、县两级行政许可事项清单，推动“证照分离”改革全覆盖。全面构建以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。加快推进政务服务标准化规范化便利化，持续开展“一业一证”改革试点。

4.推动公共资源市场化配置。深化公共资源交易平台整合共享，动态增补市级公共资源交易目录，将林权、海域使用权、农村资源要素等纳入交易范围。推动交易机构市场化竞争机制落地见效，引导符合条件的第三方交易机构接入省公共资源交易监督平台，推动交易机构良性竞争。推动公共资源交易平台与国库支付系统信息共享，实现公共资源交易履约信息网上可查，引导采购人守信履约。

（四）精准发力惠民生兜底线，切实提高人民生活品质

1.稳步推进社会事业发展。一是深化国家产教融合试点，建设“一联盟一院一平台”，制定泉州市产教融合实训基地建设、产教融合型企业评选、服务产业特色专业群等标准，培育认定一批市级示范性产业学院、产教融合实训基地、产教融合型企业，构建校企合作共同体。二是持续推动上海六院福建医院国家级区域医疗中心、福医大附属二院省级区域医疗中心落地成效，支持泉州市第一医院和上海九院共创区域医疗中心。三是促进家政服务业提质扩容，建设市级家政服务产业园，开发泉州市家政服务公共信息平台。四是争取列入国家儿童友好城市建设试点。

2.深化价格调控管理。一是落实“菜篮子”市长负责制，强化重要民生商品保供稳价，跟踪监测粮油肉蛋菜等重要民生商品价格变化，做好价格监测分析预警，适时启动平价商店，推动价格总水平在合理区间运行。二是严格落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，及时向符合条件的困难群众发放价格临时补贴。三是强化价费管理，持续推进水、电、天然气、交通、国有景区、农业水价等重点领域价格改革，适时稳价控价。四是落实国家、省上减税降费政策措施，规范行政事业性收费，核定市级课后服务收费标准，推动出台我市电力接入工程费用分担机制办法。五是做好涉纪、涉案、涉税价格认定及价格争议调处。

3.持续保障粮食和物资储备安全。一是坚决落实粮食安全党政同责，完成省级下达新增2万吨粮食储备任务，使全市粮食储备规模达52万吨，确保2万吨应急成品粮和4000吨食用油常年足额到位。二是加快推进石狮、德化建设粮食储备库、市级2万吨低温成品粮库及配套应急加工生产线建设。三是深化粮食产销协作，围绕粮食绿色仓储、品种品质品牌、质检能力、机械装备、应急保障能力、节约减损健康消费提升等实施“优质粮食工程”。四是加强物资储备能力建设。推进市级救灾物资储备库项目建设，力争6月底前投入使用。

4.扎实推进对口支援工作。一是投入援建资金2亿元，安排农村基础设施、农特产品产销、人居环境整治等援建项目90个，帮扶协作县区增强发展能力。二是依托滩羊、黄花菜、葡萄酒等主体产业，引导和支持更多泉州企业赴对口帮扶县区投资兴业，推进落地闽宁产业园、电商物流分拣中心、滩羊产业发展融合园等项目，确保完成省上下达的落地宁夏项目实际到位投资额10亿元以上。三是开展旅游客源合作，支持两地旅游企业签订游客互送合作协议，加强消费帮扶。四是加强人才培养协作，加大教育、卫生、农业等领域的专业技术人才支持交流力度。