各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会，市直有关单位：

　　《泉州市培育发展未来产业实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

　　泉州市发展和改革委员会

　　2024年10月16日

　　（此件主动公开）

泉州市培育发展未来产业实施方案

　　为深入贯彻实施创新驱动发展战略，抢抓新一轮科技革命和产业变革新机遇，促进未来产业创新发展，特制定本实施方案。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大及二十届三中全会精神，坚持高位统筹、系统谋划、前瞻布局，瞄准低空经济、卫星互联网、氢能、前沿新材料、量子信息、生物技术、人形机器人、核能应用等八大未来赛道，以前沿技术能力供给引领新场景、创造新需求，工程化推进“技术-产品-标准-场景”联动迭代，系统构建技术产品化、产品产业化、产业规模化的生态链条，打造全国未来产业应用创新发展新高地。

　　（二）发展目标

　　构建支撑未来产业发展长效机制，争取到2030年在未来信息、未来制造、未来材料、未来能源等领域涌现若干有影响力的创新主体。

　　前沿技术试验基地。在未来制造、未来材料与未来信息等融合领域，整合全市科研院所力量，吸引汇聚先进地区创新资源，面向技术源头问题、基础应用问题做好探索性研究，重点打造2-3家未来技术研究院，遴选开展3-5个未来核心技术攻关重点项目，试点建设3-5个未来产业先导区。

　　未来场景应用前沿。探索“未来场景+试点示范+推广应用”的全周期场景设计机制，支持未来产业多技术路线同台竞技，开展应用场景实测和市场验证，推动新技术、新产品、新服务有效衔接和标准应用，发布5-10个未来产业创新示范场景。

　　科技创业孵化集聚。推动未来技术领域创业企业倍增提质，构建完善概念验证、中试熟化、产业加速等关键环节，加强未来产业金融资本服务，争取新增培育10-20家独角兽（潜在独角兽）企业、瞪羚企业及创新创业团队。

　　智能制造融合引领。围绕制造业数字化、智能化、低碳化发展需求，在精益制造、供应链优化、柔性生产等领域，攻关智能感知、AI决策、工业仿真、前沿材料等产品开发与技术应用，形成一批未来产业技术专利或行业标准，争取国家级、省级未来产业集群建设布局。

　　二、发展重点

　　以“现有产业未来化，未来技术产业化”为主线，重点布局低空经济、卫星互联网、氢能、前沿新材料等四大成长型赛道，关注量子信息、生物技术、人形机器人、核能应用等四大前沿型赛道。

　　（一）依托现有产业基础，布局四大成长型未来赛道

　　低空经济。加快“智慧低空”新型基础设施建设，布局5G通信、北斗定位导航、ADS-B基站等天地一体化网络基础设施。培育壮大低空经济产业链，积极布局无人机关键零部件制造、城市低空运营服务等领域，重点招引飞控系统、航电系统、负载系统、主控芯片、精密元器件、核心传感器、高性能电池等关键零部件领域创新型企业。培育“无人机+行业场景”应用生态，重点发展农林植保、应急救援、物流配送等商业应用，开展飞行通信、气象监测及飞行过程监管等服务。

　　卫星互联网。加快推进商业遥感卫星“星座计划”和地面接收站网等空天信息基础设施建设，建立服务海峡两岸的空天大数据中心。大力支持高精度卫星通信、遥感测绘、导航定位技术等研究，积极培育卫星互联网、低轨通信卫星制造、地面终端设备等，引进基带芯片、射频芯片、功率放大器、调制解调器等核心零部件企业。重点发展卫星通信、遥感测绘、导航定位等多功能融合的智能终端产品，加强空天大数据技术在智慧城市、智慧农业等领域应用，逐步构建空间信息及应用服务产业链。

　　氢能。关注电解水制氢技术、核能制氢技术、氢氨转化技术产业化，重点支持化工企业开展副产氢提纯应用，培育发展电解槽、质子交换膜等关键核心材料和氢能发动机等设备。争取加氢站、掺氢天然气管网、纯氢管网等基础设施布局试点，探索城市天然气管道掺氢技术，突破高压氢气压缩机、高压氢气管阀件、加氢枪等加氢设备研制，加快氢能商业化应用。以城市公交、港口船舶、物流配送、工业用能等为切入点，支持重点县（市、区）有序开放氢能运输、城市客运、港口作业、氢能源发电等应用场景创新，推动氢能在交通、工业、港口、发电、供热等领域融合示范应用，逐步构建“制氢-储氢-运氢-加注-应用”产业链条。

　　前沿新材料。结合泉州传统优势产业链，开展前沿技术应用创新，加快培育纳米材料、智能材料、超导材料等前沿领域。引进纳米复合材料、碳纳米管等研发团队，探索纳米材料在纺织材料、化工新材料、电子信息、生物医药等领域的创新应用。积极培育智能材料，争取形状记忆合金、形状记忆聚合物、柔性力敏材料等领域研发团队在泉落地。紧密跟踪超导材料在医疗设备、电力传输、能源、交通运输等领域的应用布局，引进超导核磁共振、超导磁体等低温超导材料的商业化项目，关注高温超导材料等产业化发展趋势。

　　（二）盯紧攻关前沿技术，关注四大前沿型未来赛道

　　量子信息。探索打造泉州量子科技产业基地，建立面向未来的量子信息设施和试验环境，布局量子通信、量子计算、量子传感等领域，加快量子精密测量设备研发项目落地。紧密关注量子材料与器件设计、高精度操控系统、集成化磁屏蔽环境等技术攻关，在硅光子、光通讯器件、光子芯片等器件研发应用上取得突破。鼓励量子芯片与人工智能融合应用，推动量子信息在大数据、金融服务、医疗健康、能源电力等领域应用。

　　生物技术。依托优质医院临床资源，加快建设研究型医院、临床医学研究中心；支持核医疗领域重大项目落地投产，开展硼中子俘获肿瘤治疗、质子治疗、重离子治疗装备与临床服务。鼓励基因诊疗、干细胞治疗、免疫细胞治疗及合成生物技术等领域企业与机构落地泉州，重点支持再生修复医疗材料、人工器官研发制造项目布局，推动体液活检技术和药品在患病风险筛查、预防及靶向治疗等领域产品技术推广应用。引导食品、农业等生物制品领域企业应用前沿生物技术开展人造蛋白食品、海洋生物材料、原创良种等产品创新。

　　人形机器人。推动人工智能技术与制造业融合发展，关注触觉、视觉、听觉等高精度传感关键技术，布局人形机器人专用传感器、高功率密度执行器、专用芯片及高能效专用动力组件等。支持科研团队与创新型企业围绕机器人技术与通用人工智能大模型融合，开展智能机器人面向新环境、新任务的自主适应和推理决策能力试验。围绕医疗健康、智慧养老、智能制造等服务领域重点需求，支持部分行业、地区开展先进应用示范。

　　核能应用。竞逐以核电技术商业化应用为核心的绿色能源新赛道，推动数字技术在核电设计、制造、建设、运维等领域环节应用，打造零碳产业园。探索风光核储一体化综合应用试点，开展核能电力调峰、核能制氢、核能供汽、海水淡化、热电冷联产商业化应用布局。关注高温气冷堆核电站等新一代核能应用商业化项目，争取高温气冷堆在氢气生产、工业加热等领域应用布局。

泉州市未来产业赛道发展布局图

　　三、重点任务

　　（一）加强源头平台建设，开展“未来技术”发掘行动

　　1.组建未来产业研究院。培育未来产业技术源头，探索“平台+技术+团队”创新模式，搭建未来产业研究与孵化平台，支持泉州各类院所平台联合组建未来技术研究院，开展未来产业专业领域研究。支持国有企业以“战略投资”方式对未来技术研究院及其孵化的企业持股，科学考核、择优扶持，激发创新活力。

　　2.设立未来研究专项计划。面向“4+4”未来产业关键技术攻关方向，定期组织“揭榜挂帅”，对探索性强、前期研究基础较好、产学研用相结合的项目以培育项目方式予以资助。支持有条件的龙头企业联合高校院所成立未来实验室，开展面向未来生产生活方式及关键技术预判，前瞻布局未来技术项目。鼓励龙头企业与国内知名高校院所加强联动，协同申报未来产业领域国家重大科技专项、重点研发计划，参与建设国家级和省级重点实验室、企业技术中心、工程研究中心等创新平台，填补产业缺失环节。

　　3.建设未来产业科创飞地。鼓励各类孵化载体在北京、上海、深圳等科技资源富集的地区建设异地孵化器、离岸创新创业基地等载体。支持各类载体探索“研发孵化在外地、产业化在本地”等合作模式，靶向锁定项目团队争取实现带土移植，承接长三角、粤港澳大湾区等区域的技术试验和成果转化。

　　4.组建未来概念验证实验室。支持专业机构、新型研发机构等主导建设未来产业概念验证中心，开展科研成果商业价值评估，提高科研成果转化率。定期组织征集概念验证项目、组织商业模式打磨与商业计划辅导，为有前景、可商业化成果提供专项资金，按照“成熟一批、评估一批、资助一批”原则，推动基础研究从实验室走向市场。

　　（二）强化场景创新牵引，开展“未来场景”探索行动

　　1.挖掘未来领域场景资源。聚焦泉州“4+4”未来产业体系，围绕未来城市、未来医疗、未来生活等领域，研究编制项目化、指标化的未来场景机会清单。率先围绕核医疗、低空经济、氢能等领域，开展场景调研、评估等工作，挖掘先进离子治疗、无人机巡检、热电联供等场景供需机会，加强企业间场景对接合作。

　　2.支持多主体联合开展场景试验。鼓励高水平科研院所、企业创新技术应用领域，共同推进未来技术研发与场景供给，加速前沿技术应用。支持高校、园区、企业共建场景创新实验平台，面向AI制造、卫星技术、无人巡航等前沿技术，通过技术成熟度评估、样品样机试制、场景应用实测等，精准匹配企业成长的场景航标。

　　3.建设未来场景应用示范。充分发挥财政资金引导作用，优先支持可为新技术新产品带来应用机会、测试运营、创新基础设施的应用场景建设。优化科研项目管理机制，探索制定分阶段资金支持、创新沙箱等科研项目管理体制，加强场景创新项目立项、竞争择优、考核评价等全流程科研管理体制创新，建立适合场景创新的科研管理新规制。

　　（三）布局未来产业先导区，开展“未来园区”建设行动

　　1.建设卫星互联网未来产业先导区。依托安溪空天大数据产业园、泉州两岸数据要素全生态产业园等，面向低轨通信卫星应用、互联网卫星终端设备等领域，谋划布局空天信息创新研究院、国家级重点实验室等研发平台，配套卫星地面站、空天大数据中心、国际空天大数据交易中心、信创中心等产业基础设施，引进培育基带芯片、射频芯片、功率放大器、调制解调器等核心零部件企业。

　　2.建设氢能未来产业先导区。依托泉港、泉惠石化工业园区，发挥工业副产氢资源优势，面向制氢、储能、氢能应用领域，提前布局油、氢、电、气为一体的综合能源站、掺氢天然气管网、氢燃料电池汽车停车场等基础设施，引进氢燃料电池及核心零部件、氢能供电、加氢站等企业，在氢燃料电池叉车、园区运输、热电联供等领域开展场景创新，逐步构建“制备-储运-应用”全产业链。

　　3.建设低空经济未来产业先导区。依托泉州芯谷南安分园区、泉州数字经济产业园等，引进一批低空运营服务、无人机关键零部件制造等领域企业，谋划建设5G通信、北斗定位导航、ADS-B基站等天地一体化网络基础设施，布局无人机培育基地、航空飞行营地等，推进无人机飞行技术、遥感技术、导航技术等核心技术取得突破。

　　4.建设核医疗未来产业先导区。依托厦泉金生命健康硅谷产业园、医用同位素生产基地，面向先进粒子治疗、同位素原料制备、康养休闲旅游等领域，大力引进高值医用耗材、医疗机器人、体外检测设备、康养设备企业，建设康养医院、健康管理机构、活力养老社区、生态观光设施，构建“技术转化-先进制造-医疗服务”三位一体的生命健康产业生态圈。

　　（四）构建耐心资本孵化体系，开展“未来主体”培育行动

　　1.建立未来产业企业培育机制。建立未来产业投入机制，鼓励龙头企业创业孵化、支持本地头部民营企业布局未来产业，鼓励其通过内部创业、战略并购等方式，裂变孵化处在未来产业细分领域的新兴创业公司，争取培育一批泉州本土民营科技领军企业。积极引进未来赛道独角兽、潜在独角兽企业，梯度培育专精特新中小企业、高新技术企业与科技“小巨人”企业，按照技术引领、市场前景、成长潜力等维度制定标准，遴选一批未来产业之星进行重点孵化与推广。

　　2.建立未来产业投资引导基金。设立泉州未来产业投资引导基金，按照市场化方式运作，引导社会资本“投早、投小、投新”，建立覆盖企业种子期、初创期的未来产业投融资体系。开展市科技研发资金建立联动试点，组织开展“科技产业金融一体化”专项投融资路演，推动科技研发项目、成果转化项目与资本高效对接，破解未来产业研发投入风险大、周期长的难题。

　　3.探索组建未来产业发展基金。探索筹建未来产业发展基金，支持未来产业领域的技术创新、成果转化和创业孵化，委托专业化慈善信托机构负责运营，重点对未来产业科学家团队和高层次人才提供奖补。

　　四、保障措施

　　（一）加强产业协同共治。建立由市发改委牵头、各单位协同联动的工作协调机制，统筹协调未来产业培育、团队引进、平台建设、政策落实等。建立泉州未来产业联合共治机制，邀请行业龙头企业、专业智库、投资机构、知名专家学者等多元主体，共同参与泉州未来产业发展重大事项讨论研究。

　　（二）强化政策资金支持。加强用地等要素保障，合理布局产业空间，支持未来产业重点项目建设。积极争取国家、省级扶持未来产业发展资金，加大财政资金对未来产业培育的支持力度。鼓励各县（市、区）结合实际出台专项政策，对未来产业平台建设、技术攻关、企业培育、示范应用等予以扶持，加大首台（套）、首批（次）应用等政策支持力度。

　　（三）加强人才服务保障。探索推进本地高校院所增设与未来产业相关专科课程，制定新时代人才工作专项政策，聚焦战略科学家、顶尖技术人才、领军企业家等关键人才，系统完善人才培养、引进、流动工作机制，优化面向未来产业人才的资金支持、税费激励等措施，引导人才在企业、研发机构、高校之间合理流动。建立行业内社会化评价、用人主体自主评价、职业高校技能评价等多元化专业人才评价体系，加强创新型、应用型、复合型人才培养。

　　（四）创新政策监管机制。探索“初创包容期”和“审慎观察期”等新型柔性监管举措，在低空经济、氢能等符合条件的领域试点特殊监管，有针对性制定未来产业部分领域行业规范和标准，加大公共数据、行业数据向未来产业开放共享力度，开展伦理、社会、经济等未来产业风险规制研究。