市各有关单位，各县（市、区）政府办、泉州开发区、泉州台商投资区管委会办公室：

　　今年以来，为持续深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，不断优化制度创新和服务供给模式，持续擦亮“泉心泉意”营商品牌，全力打造办事效率更高、服务质量更优、要素保障更有力、法治氛围更浓厚、市场主体和人民群众更满意的营商环境，助推民营经济高质量发展，我市各级各部门积极探索实践出一批典型经验做法，推出第二批19个优化营商环境工作典型经验做法，请结合工作实际，互相学习借鉴，对条件成熟的改革经验及时组织复制推广，进一步推动我市营商环境持续优化提升。

附件：	1.	中共泉州市委金融委员会办公室以金融赋能泉州航运业高质量发展
	2.	泉州市司法局公证法律服务四个优化助推优化法治化营商环境
	3.	泉州市自然资源和规划局创新二手房交易登记“一件事” 提升不动产登记便利度
	4.	泉州市交通运输局以高水平法治化营商环境 助力交通物流降本提质增效
	5.	泉州市市场监督管理局推行“证照同销”改革 助力经营主体退出“一步到位”
	6.	泉州市行政服务中心管委会打造帮办代办模式 以“小切口”做好政务服务“大文章”
	7.	鲤城区以“有解思维”破冰县域经济新密码
	8.	丰泽区三向发力精准调度 赋能高新技术企业提质增量
	9.	洛江区构建企业全周期全链式韧性服务体系
	10.	石狮市“3333”工作法 工伤认定优化加码
	11.	石狮市构建“法院+工商联”联动新模式 精准护企助力法治化营商环境优化
	12.	晋江市政务服务增值化改革 推进营商环境优化提升
	13.	南安市创新“婚登+N”模式 打造便民利企新标杆
	14.	南安市创新“净地法拍”机制 破解工业用地处置四大难题
	15.	惠安县创新消防验收全流程服务 铸就营商环境新高度
	16.	安溪县“税驿通”打造山区县域家门口 云办税新模式的实践探索
	17.	永春县以智慧化会商共享平台激活县域经济新动能
	18.	德化县首创主会场“零专家”评审机制 数字赋能政府采购优化营商环境
	19.	泉州台商区构建全链条服务体系 推动行政审批“一次办好”

　　泉州市发展和改革委员会

　　2025年7月14日

　　（此件主动公开）

 

 

附件1

中共泉州市委金融委员会办公室以金融赋能泉州航运业高质量发展

　　一、背景情况

　　近年来，随着国家“一带一路”的深入实施，泉州航运业迎来了新的发展机遇。泉州区域（含泉州籍）的航运企业群体在福建省乃至全国航运市场中占据着重要地位。2024年12月底，泉州拥有航运企业86家，营运船舶288艘，货运船舶运力达到559万载重吨，位列全省前茅。其中，海峡两岸直航客运企业1家，沿海货运企业85家。运力规模在10万载重吨以上企业达14家。上市企业——兴通海运运营的内贸危化品船运力超28万载重吨，居全国第一；安通控股运营的内贸集装箱船运力超106万载重吨，居全国第三。

　　二、主要做法

　　（一）创新推出一揽子金融服务

　　制定《金融支持航运业发展若干措施》，创新推出一揽子金融服务：一是充分发挥信贷融资主渠道的功能；二是优化保险保障功能，实施船舶保险保费补贴，2025年兑现航运保险保费补贴88.21万元；三是发展航运业融资租赁，给予利息补贴；四是优化航运金融发展环境。全省率先设立船舶抵押特色支行、全省首创船舶抵押线上直连登记等多项措施。

　　（二）实行航运企业融资需求“清单化”管理

　　实行航运企业融资需求“清单化”管理，通过“政银企担”融资对接模式、政银保企对接活动等方式搭建航运企业与金融机构对接平台，创设航运企业全覆盖模式，做到企业有需求及时掌握、立刻响应。2024年末全市水上运输业贷款余额43.77亿元，同比增长25.6%。

　　（三）推动银行保险机构加大金融产品和服务创新

　　推动银行保险机构加大金融产品和服务创新，更好服务航运企业，如，石狮农商银行创新“一个中心、两项机制、三专体系”的“123”航运专项信贷服务方案，首创船舶抵押线上直连登记，实施“造船+抵押”无缝融资，打造“智慧渔港+航运金融”模式，为航运企业、个体船东、配套服务商设计金融支持方案，该行累计发放“福海·船抵贷”贷款金额6.58亿元，户数248户；“福海·造船贷”贷款金额3.66亿元，户数176户。太平洋财险创新航运集装箱货物运输责任保险，填补市场专业化需求的空白。

　　三、取得成效

　　进一步优化升级金融支持航运业专项服务，提升航运企业融资便利度，为航运企业提供有效资金保障，推动航运业高质量发展。据交通运输部发布的《2024年度中国海港城市港口经济发展报告》显示，与2023年相比，2024年泉州港口经济增加值大于2000亿元，港口经济增加值在GDP中的占比超过全国平均水平13.6%，被列入海航城市港口经济发展规模的第一类城市（与上海、深圳、广州、宁波同处第一梯队）。2024年12月末，全市船舶保险保额283.1亿元，同比增长13.4%。

 

 

附件2

泉州市司法局公证法律服务四个优化助推优化法治化营商环境

　　一、背景情况

　　为贯彻落实国务院“高效办成一件事”部署要求，进一步提升公证服务质量和公信力，根据司法部、省司法厅部署，我市迅速部署开展“公证规范优质”行动，从优化服务方式、优化业务领域、优化执业监管、优化素质作风“四个优化”着手，稳步推进14个方面38条措施，扎实做好“巩固、规范、优质”文章。

　　二、主要做法

　　1.减证提速，服务质效再突破。以“压时限、简材料、优流程”为核心，落实《泉州市公证办理提速清单》，全市162项公证事项出证期限全面压缩，出具公证书的期限分别缩短至五个工作日、七个工作日或者十个工作日以内，有条件的公证机构根据自身实际进一步缩短办证时限，尽可能实现“当日出证”“当场出证”。据统计，全市公证机构当日出证占比达到19.4%，十日内提速占比达到92.8%，让企业、群众告别“久等慢办”。同时，实施“容缺受理”机制，在优化营商环境、知识产权保护等领域推行“一证一次办”，大幅精简证明材料，为企业节省办理时间，降低成本，切实解决“材料繁、跑路多”难题。2025年以来，办理“最多跑一次”公证4213件，办结政府购买不动产继承公证905件，为群众节省314.2万元。  

　　2.惠企解忧，供给能力再提升。聚焦企业全生命周期需求，持续深化“公证顾问”机制，为223家民营企业提供“一对一”精准公证法律服务，建立微信工作群，采用信息化手段为民营企业开展远程诊断、在线咨询、证明材料预审等全流程事项，助力企业防范法律风险。截至目前，全市公证机构已为签约民营企业办结保全证据、证书证照、委托、声明、签名印鉴等公证事项27094件。此外，主动对接全市重点项目建设，2025年来，为27个重点项目提供公证服务，标的总额达46.2亿元，以专业公证服务为重大项目落地、运营筑牢法治屏障。变“被动保护”为“主动护航”，我市公证机构积极探索知识产权保护新模式，加强与知识产权保护机构、司法机构等各界力量的协作，形成知识产权保护的合力。海峡公证处进驻“中国（泉州）知识产权保护中心”，并与该中心建立有机衔接的知识产权快速协同保护机制，为入驻中心的民营企业提供知识产权公证专业化、便利化服务，入驻以来，办理知识产权公证732件。

　　3.数字赋能，服务体验再优化。深化“互联网+公证”模式，积极探索远程视频公证服务，通过“数据跑路”替代“群众跑腿”，让公证服务突破时空限制。截至目前，全市公证处均已开通了远程视频公证微信小程序服务，可以办理买房、解押、办证、拆迁、落户、移户及其他的声明书、文书签名等一般事务性委托公证事项，与线下到场办理的公证具有同等效力。2025年来，全市公证机构共办理远程视频公证189件，其中海外远程视频公证35件，实现了“零跑腿”办理公证。海峡公证处推出“海峡商标转让声明在线公证”小程序，通过科技赋能，采用人脸比对算法、时间证书、电子签名及时间戳等信息化安全措施，实现商标转让声明公证从“线下”到“线上”办理，为知识产权转让提供公证服务“加速度”。自推出以来，通过小程序已成功办理3871件商标转让声明在线公证业务。

　　三、取得成效

　　“公证规范优质”行动部署开展以来，全市各公证机构坚持以人民为中心，以创新为驱动，持续巩固拓展公证“减证”“提速”成效，深化“最多跑一次”“高效办成一件事”，推动工作效能、供给能力、规范水平、队伍形象进一步提升，以便捷、高效、优质的公证服务为企业和群众提供有力度的“硬支持”、有温度的“软服务”，助力优化法治化营商环境。相关做法得到“福建司法”“泉州政务”“平安泉州”等微信公众号报道宣传。

 

 

附件3

泉州市交通运输局以高水平法治化营商环境助力交通物流降本提质增效

　　一、背景情况

　　贯彻落实交通运输部关于推进全国统一开放的交通运输市场、推进交通物流降本提质增效工作部署要求。市交通运输局以有效提升交通运输法治化水平为抓手，针对以往执法监管中存在的“刚性有余柔性不足”“重监管轻服务”等痛点，创新探索“法治筑基+数智赋能+服务增值”执法服务三维体系，塑造“人才支撑、监管革新、服务升级”的法治化营商新环境，全力推动我市交通物流降本提质增效。

　　二、主要做法

　　（一）构建“法治人才矩阵”，锻造交通物流营商环境新内核。聚焦精准打击违法行为与规范文明执法双重目标，以规范化营商环境安商护商，创新打造“1+5+17+N”法治共同体，以1个法律顾问智囊团为牵引，5名公职律师为核心，17名专职法制员为骨干，N个基层执法单元为触角，形成交通物流营商环境全链条法治保障体系。打造三重审核机制。重大疑难复杂行政执法案件法制股、法制科、顾问团队递进式把关，确保行政复议、行政诉讼“零纠错”。实施三维能力提升。通过“定制化法制课堂+三级案卷评查+典型案例评析”组合能力提升方案，针对法制人员、业务骨干、领导干部设置差异化课程体系；强化府院联动，多次邀请行政庭法官从行政诉讼角度对行政执法行为规范进行专题讲解，实现年均培训覆盖率100%，执法人员持证率100%。推进三阶响应体系。构建“日常咨询及时答-疑难案件专班研-新兴业态前瞻判”垂直法治服务体系，破解基层执法专业化难题，化解共享租赁、网络货运监管等新兴行业监管困境。

　　（二）创新“审慎监管立方”，重塑交通物流营商环境新范式。构建包容审慎、刚柔相济的监管立方，以人性化营商环境惠商暖商，推动交通物流行业执法监管全流程监督。创新监管。规范涉企行政检查，完善事中事后监管机制，逐步推行“双随机+综合查”融合模式，整合16类执法事项靶向监管，减少对企业的无序打扰，提高监管效率和公正性；专人快速助企“信用修复”，实现监管闭环与企业发展的动态平衡。分类施策。细化包容审慎执法监管“四张清单”应用场景，41项柔性清单措施中“柴油运输200升首违轻微免罚”等条款广受好评，接地气显温度，有效破除“一刀切”式机械执法。说理式执法。文书模板覆盖非法改装、超限运输等物流领域多类高频案件，“讲透法理、讲明事理、讲通情理”模式改变以往的重管理、轻服务，重罚款、轻规范的现象。

　　（三）厚植“服务生态雨林”，培育交通物流营商环境新动能。结合“诚信兴商月”等契机，把法治课堂带到运输企业，以循循善诱方式向企业进行普法宣传教育。法润人心，构建阳光雨露式服务体系，以便捷化营商环境利商兴商，以交通物流法治化营商环境不断提振发展信心。执法智慧端。福建省一体化大融合行政执法平台在泉州应用成效显著，依托福建省一体化大融合行政执法平台打造“全覆盖监管、全闭环执法、全方位监督”的综合行政执法机制，实现办案流程电子化，执法监督可视化，便民服务实效化“三化升级”。普法服务端。原创打造《交通执法“泉”服务》系列普法宣传微视频，全网播放量破10万+。“法律六进”打破信息壁垒，政策解读、发放宣传单、召开座谈会、以案释法等多种形式当好企业合规经营“引导员”，建立“企业诉求-执法改进”双向反馈通道，打通服务企业和群众的“最后一公里”，突破传统管制型执法局限。

　　三、取得成效

　　通过法治筑基、数智赋能、服务增值等协同创新手段，把交通物流经营主体的法治需求变为对交通运输主管部门的法治要求，用情用力消除交通物流经营者在法治化营商上的温差、落差，不断提振我市交通物流行业的发展信心。2024年以来，涉及全市交通运输共178件“柔性执法案件”惠及交通物流企业68家，涉及交通物流执法领域投诉处理率100%，开展入企普法385家次。同时，连续三年保持行政复议、行政诉讼“零纠错”，年均申请强制执行60余起皆得到准予执行支持。有效助力了交通物流企业合规经营，为我市交通物流降本提质增效提供有力法治保障。

 

 

附件4

泉州市自然资源和规划局创新二手房交易登记“一件事” 提升不动产登记便利度

　　一、背景情况

　　近年来，泉州市自然资源和规划局持续深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效” 行动，认真落实政务服务提质增效和优化营商环境工作部署，对标一流标准，不断推进机制创新，持续提升不动产登记便利度。改革前，群众办理二手房交易登记需多头跑、多次缴费，涉及交易税款、登记费、工本费及水电气过户等多个环节，流程繁琐、耗时长、成本高。为解决这一难题，泉州市依托省级政策支持，作为全省首批试点城市，积极打造二手房交易登记“一件事”集成服务改革升级版，创新推行“税费同缴”服务，通过数据共享、流程再造、部门协同，打造“一窗受理、一次缴清、集成联办”的政务服务新标杆。

　　二、主要做法

　　（一）上下联动，数据共享赋能。在省级层面，省自然资源厅、财政厅、税务局、人行共同构建税费同缴省级“总对总”服务，即省不动产登记系统与非税系统、税务系统、银联税费同缴通道分别建立直连，完成税费同缴省级“总对总”服务建设，为各地不动产登记系统提供税费同缴业务服务。在市、县（区）层面，各不动产登记机构开发涉税、涉费信息推送与接收接口，完成与税费同缴省级“总对总”服务对接，实现税费同缴业务办理。通过打通自然资源、税务、财政、住建、银联等多部门系统，实时调取交易合同、核税信息、不动产登记数据，减少人工填报和重复提交材料，电子证照（如身份证、结婚证）共享率达100%。

　　（二）部门协同，合并支付流程。依托“福建省自然资源确权和不动产登记信息管理系统”的金融服务管理模块，通过改造接口对接方式，针对财政、税务原本各自的“金库”、“国库”，整合支付途径、保留入库途径，由中国银联作为前端缴纳渠道，将二手房转移登记涉及的契税、印花税、个人所得税、增值税、登记费、工本费等多项税费合并为一笔支付订单，申请人通过线上（闽政通APP、省网上办事大厅）或线下窗口一次扫码/刷卡即可完成缴费。后台系统自动清分至税务、财政、非税等不同账户，实现“前端一次收缴、后台自动清分入账”。

　　（三）集成服务，线上线下融合。一是集成二手房交易、登记、税费缴纳、水表、电表、天然气表、广电网络过户及公积金提取等8项服务，实行“一表申请、一窗受理、并联审批”。群众只需提交一套材料，即可完成所有关联事项办理，材料精简率达70%以上。二是针对未结清贷款的抵押房产，推出“在押过户”服务，推行买卖双方直接通过不动产登记综合窗口完成解押、过户、抵押全流程，避免第三方“过桥资金”介入，单笔交易可节省成本超万元。三是依托福建省网上办事大厅和闽政通APP，实现二手房交易登记全流程电子化，包括合同网签、税费缴纳、电子票据开具等，支持“跨区域通办”和“不见面审批”。同时，开通“现场核验”专窗，对通过网上申请的办件进行现场核验资料后，当场登簿发证，实现二手房交易登记“一件事”全流程“最多跑一次”。

　　三、取得成效

　　一是办事效率和便利度显著提升。打造二手房交易登记“一件事”升级版，创新税费同缴服务后，改变了不动产交易登记税款、登记费缴纳“两头跑”的传统模式，打破了跨部门支付壁垒，大大提升企业群众办事效率和便利度。

　　二是办事成本大幅降低。通过“在押过户”和“税费同缴”，单笔交易平均节省“过桥”费用约1万元，减少重复缴费环节3个。

　　三是群众满意度高。截至2025年6月中旬，泉州市中心市区累计办理“税费同缴”业务690余宗，涉及金额2380余万元；二手房交易登记100%通过“一件事”套餐办理，其中即办服务达到48%以上，群众满意度达99%以上。

　　

 

附件5

泉州市市场监督管理局推行“证照同销”改革助力经营主体退出“一步到位”

　　一、背景情况

　　泉州市市场监管局认真贯彻优化营商环境目标要求，聚焦经营主体退出便利需求，出台《泉州市市场监管领域“证照同销”改革实施方案》，对泉州市各级市场监管部门核发的证照注销，推行“一次告知、一次申请、一窗办理、一口办结”的“一站式”服务，便利经营主体退出，优化营商环境，提升经营者获得感强。

　　二、主要做法

　　（一）精简材料，一次申请。申请人只需一次性提交营业执照注销登记需要的材料以及《泉州市市场监管领域“证照同销”申请信息采集表》、许可证件原件，即可申请市场监管领域9类许可证件与营业执照同时注销；免于提交许可证件注销需要提交的申请表（书）等相关材料；许可证件遗失的，只需在《泉州市市场监管领域证照同销申请信息采集表》上注明并承诺情况属实后，免于提交遗失公告等有关材料，实现了注销数据“一次提交、一次采集、多次运用”。

　　（二）靠前指导，一窗受理。市场监管部门通过门户网站等线上渠道及登记审批窗口等线下渠道，告知申请人办理“证照同销”的适用范围、依据、提交材料、程序、时限等事项，并根据申请人需要提供靠前指导服务；实行“一窗受理”，对于申请材料齐全且符合法定形式的申请当场收件办理；对于申请材料不符合要求，但可通过补正达到要求的，一次性告知补正内容。

　　（三）内部流转，同步审批。整合行政审批资源，优化内部登记审批流程，畅通上下级市场监管部门流转渠道，登记注册与行政审批事项由同一市场监管部门办理的，加强行政审批工作的内部衔接。登记注册与行政审批事项由不同市场监管部门办理的，采用数据传输、邮政寄递等方式实现跨层级的材料流转和工作衔接，确保同步办理登记注册与相关联行政审批事项注销业务。

　　一口办结，集中出件。营业执照和许可证件为同一市场监管部门核发的，在承诺时限内办结，并由受理的市场监管部门依法出具证照注销通知书；营业执照和许可证件为不同层级市场监管部门核发的，受理的市场监管部门在出具本级核发证照的注销通知书的同时，告知申请人非本级核发许可证件的注销结果并将根据申请人要求采取邮寄等方式送达注销结果，实现市场监管领域证照注销“只需跑一趟”。

　　三、取得成效

　　市场监管领域“证照同销”改革，通过“减材料、减环节、减时间”，推进经营主体退出“极简、极速、极便利”，成效显著。一是提升政务服务效率，完善经营主体退出机制，有效节省了行政成本。二是便利群众办事，有效减少制度性交易成本。申请人无须分级、分类、分次、分窗口申办营业执照和许可证件的注销手续，减少跑趟次数，减少材料，节省了办事成本；以注销一张许可证件减少2份材料算，注销9类许可证书可减少18份材料；许可证遗失的，还可节省遗失公告的登报费用300-500元不等；以办理证照单项注销至少耗时0.5小时，流程再造后，同时注销营业执照和9类许可证书一般也只需要1小时。该项举措得到企业和群众的欢迎和充分肯定，越来越多的经营主体适用“证照同销”改革措施，快速退出市场，自2024年10月实施以来，已办件6960件。

 

 

附件6

泉州市行政服务中心管委会打造帮办代办模式以“小切口”做好政务服务“大文章”

　　一、背景情况

　　为深入贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要论述和重要指示批示精神，认真落实国务院、省政府关于提升行政服务效能工作部署，抓好优化营商环境这一“牵一发而动全身”的关键改革，泉州市行政服务中心管委会创新打造“政务服务中心帮办代办专区”，以企业群众需求为导向，以帮办代办服务为抓手，推动政务服务从“能办”向“好办”“易办”“快办”升级，以帮办代办“小切口”做好政务服务“大文章”，擦亮“泉心泉意”营商金招牌。

　　二、主要做法

　　（一）打造部门协同帮办代办模式，“一站式”服务有力度

　　政务服务中心是政府服务群众的窗口，也是群众感知政务效能的“神经末梢”。市行政服务中心管委会高度重视持续提升政务服务水平，将帮办代办“专窗”升级为“专区”，联合各进驻部门打造“1个专区+N个部门”的帮办代办协同服务新模式，对市政务服务中心市场准入类、投资建设类、社会民生类、便民服务类四大专厅涉企业开办、工程建设、便民惠企等事项提供全流程、无偿帮办代办服务。主动靠前服务，为企业群众提供办事指南，一次性告知所需申请材料，引导前往办事窗口，为办事企业群众提供“手把手”导办、“一对一”帮办、“一站式”服务，将帮办代办全方位融入政务服务体系建设中。举办市级重点项目审批业务培训，由各审批部门负责人为重点项目企业经办人指导培训申报流程并解读政策。

　　（二）打造市县联动帮办代办模式，纵深服务有广度

　　针对工程建设项目审批等存在市县跨层级审批“堵点”“难点”的事项，市行政服务中心管委会按照“提前介入、靠前服务、全程跟踪”工作要求，聚焦靠前服务、快速反应，依托重点工作调度机制和“轻骑兵”“大篷车”下一线、走基层活动，组织审批部门直达企业、项目一线，从源头主动对接地方企业项目提供帮办代办服务。通过与业主和县级行政服务中心管委会面对面了解项目报批推进瓶颈，指导帮助各企业经办人员熟悉申报流程、高效规范准备申报材料、掌握报批业务。市县联动打通跨层级审批堵点，加速推进我市项目建设前期工作，畅通了我市企业，特别是民营企业、小微企业因工建审批环节多、涉及部门多、对申报材料不了解不专业而产生的前期阻滞，切实提升企业审批服务满意度和政策获得感。

　　（三）打造数字赋能帮办代办模式，智慧导办有速度

　　为更全面覆盖帮办代办服务领域，拓宽服务渠道，市行政服务中心管委会聚焦打造全方位、智能化的政务帮代办服务体系，通过DeepSeek人工智能技术与帮办代办服务的深度融合，构建 “全时在线、全域覆盖、全程智能”的帮办代办服务平台，为群众提供7x24小时不间断的精准咨询及帮办代办服务，覆盖从办事咨询、预约、材料准备、业务办理到进度查询的全流程，让政务服务更便捷、更高效、更贴心，推动政务服务从传统模式向智能化、个性化服务转变。借助AI智能咨询助手，全面准确解答群众关于政务服务事项办理条件、流程、所需材料等各类疑问，实现咨询响应即时化、答案精准化，咨询环节零阻碍，大大提升企业群众办事便利度，打造有速度、有温度的办事环境和更加精细专业的帮办代办服务，助力泉州市持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境。

　　三、取得成效

　　泉州市持续深化审批“帮办代办”及“模拟审批”工作，为重点项目提供精准服务，泉州文旅集团文荟苑商品房、泉州发展集团大数据产业园等项目在帮办代办工作人员和发改、住建等审批部门的指导协助下，高效准备报批材料，有力推动项目进程。今年以来，市政务服务中心已为242个项目提供帮办代办服务，平均缩短审批周期1-2个月，154个办件通过“模拟审批”政策福利实现加速落地。同时，全市审批服务“轻骑兵”队伍共深入252家企业、项目，累计协调解决用地审批、环评、控规、工规证办理等436个问题，有效推进我市工程建设项目早开工、早建设、早竣工、早投产，推动我市营商环境再优化、再提升。

 

 

附件7

鲤城区以“有解思维”破冰县域经济新密码

　　一、背景情况

　　“敢为天下先、爱拼才会赢”的“晋江经验”，历经23年淬炼，正成为福建泉州13个县（市、区）民营经济从“草根经济”迈向“全球坐标”的转型引擎。在县域经济成为全国发展关键词的当下，鲤城区发改局以“六个始终坚持”为纲，首创“有解工作室”，推动“晋江经验”从产业单点突破转向全域集群共生。相关举措在《中国改革报》5月14日头版、人民网政务服务、新华网、学习强国福建频道等中央主流媒体宣传刊发。

　　二、主要做法

　　（一）“有解思维”破壁垒，构建“一站式”新体验

　　优化营商环境的关键，在于破除有形与无形的壁垒。鲤城区发改局设立有解工作室，构建了一套系统化、长效化的“有解”工作机制，并创新建立了“四步遴选、四色分类、四马攻坚”工作机制。通过问题清单导向机制，“有解工作室”将收集到的项目问题按紧急程度和复杂程度科学划分为红、黄、蓝、绿四色：红色（紧急重大）：“马上办”，特事特办、急事急办，集中力量迅速攻坚。黄色（重要较急）：“限时办”，明确责任人和办结时限，按时督办。蓝色（需多部门协同）：“联合办”，由工作室牵头，协调相关部门合力解决。绿色（常规咨询或服务）：“跟踪办”，做好记录，及时响应，持续跟进，显著提升了问题解决的精准度和效率，让项目的需求“件件有着落、事事有回音”。

　　（二）强化组织保障，筑牢“有解”根基

　　营商环境改善是“一把手工程”，“有解工作室”更是要由局党组、局长一线对接、现场办公、实时服务，直面企业难题，快速推动解决。鲤城区发改局坚持以党建引领，积极倡导党员发挥先锋模范作用，要求人人争当“有解员”，无论身处何地都要成为一面服务旗帜，将党的组织优势转化为服务效能。针对服务的项目和企业，建立由局主要领导挂帅的领导专班推进机制，整合各方资源，凝聚工作合力，通过多方协调、高效推进，确保重大项目获得强有力的支撑。鉴于营商环境涉及企业全生命周期的诸多环节，还特别强调建立多方协调机制的重要性，有效避免部门间推诿扯皮。

　　（三）精准施策提效能，优化体验见真章

　　在持续优化政务服务流程的同时，积极在全区推广“有解思维”理念，着力扫除阻碍发展的各类壁垒障碍。通过建立人人都是“有解”员等机制，为企业提供全方位、个性化的“贴身”服务，有效提升了企业的获得感和满意度。积极探索创新服务模式，针对企业普遍反映的招标备案流程复杂、耗时较长等痛点，“有解工作室”牵头进行流程优化革命。通过推动全程网办，将备案环节纳入“一趟不用跑”事项，依托福建省公共资源交易电子监督平台实现高效便捷，极大减轻了企业负担。以“一站式服务”为抓手，由首席专员领衔，将招投标咨询、受理等服务前移至服务窗口。实行首席专员负责制，设立窗口首席专员，全权审核、高效办结招标备案等业务，为项目业主提供“零距离”“一站式”的优质服务体验，以“小切口”推动“大改革”，进一步精简监管环节，为招投标领域监管注入新动能，不断改进监管方式，持续深化“放管服”审批服务改革要求和招投标活动特点，聚焦工程领域招投标不规范影响营商环境突出问题专项整治工作，进一步优营商、提质效，赋能助力区域经济发展。

　　（四）推广“有解”思维，深化服务无止境

　　从“救急解难”到“机制保障”，从“单点服务”到“系统优化”，“有解工作室”通过一套环环相扣、保障有力的制度设计和实践探索，将“晋江经验”中“敢拼善赢”的精神内核，转化为优化营商环境的“鲤城方案”。以破除壁垒为突破口，构建“一站式”新体验为目标，以企业真实获得感和满意度为标尺，通过“有解”，即经济调度有解、规划研究有解、项目推进有解、审批服务有解、争资争项有解、营商优化有解、民企服务有解、保供稳价有解…为县域经济如何在新发展阶段深化“晋江经验”、打造一流营商环境提供了可借鉴、可推广的实践样本。

　　三、取得成效

　　鲤城区发展和改革局探索设立“有解工作室”，“开门办公”转作风，与办事群众零距离，让办公室成为解决问题的“有解工作室”。工作室牵头深入项目单位、项目一线开展督导检查，截至目前累计汇总梳理457个群众急难愁盼问题，其中，2025年以来梳理问题55个，均已全部落实解决。工作室助力打通项目建设堵点和难点，助推82个在建重点项目早开工、早建成、早投产，纳入省全生命周期管理平台谋划储备项目12个，总投资超481亿元，排名全市前三。8个省重点项目实现投资16.48亿元，完成年度计划投资的47.78%；40个市级重点项目实现投资33.22亿元，完成年度计划投资的44.56%。工作室助力争取上级专项资金和政府专项债券，一季度3个地方政府专项债项目通过审核，年度专项债资金需求额为26.12亿元，占泉州市14.52%，位列全市第二名。

 

 

附件8

丰泽区三向发力精准调度赋能高新技术企业提质增量

　　一、背景情况

　　以高新技术企业培育为核心抓手，聚焦企业发展需求，通过强化政策支持、优化创新生态、提升服务效能，着力破解企业培育难题，推动高新技术企业在数量与质量上实现双突破，为区域经济发展注入新动能。

　　二、主要做法

　　（一）服务调度优环境，夯实创新发展根基。一是政策护航强支撑。全面落实《丰泽区加强创新驱动引领高质量发展的实施意见》，构建“线上+线下”政策宣传矩阵。线上通过企业服务微信群、QQ群推送政策；线下组织政策宣讲会11场，帮助企业精准掌握研发补助、税收减免等优惠政策，2025年已帮助企业争取各类科技扶持资金超1000万元，切实提升企业获得感。二是平台筑基扩载体。今年来，新增1个省级众创空间、2家市级企业异地研发中心，不断完善市级以上科技企业孵化器、众创空间、重点实验室、新型研发机构、中试验证基地等平台累计57个，为高新技术企业发展打造坚实载体。三是人才引育强保障。实施“人才+技术”双轮驱动战略，2025年新增6人入选泉州市火炬创业导师，持续引导和动员科技特派员服务企业、服务基层，选认2025-2026年度福建省个人科技特派员11人，科技特派员团队1个。

　　（二）主体调度强培育，壮大创新企业集群。一是梯度培育扩储备。构建“科技型中小企业-高企种子库企业－高新技术企业”三级培育体系，建立包含250家企业的高企种子培育库。通过“一企一策”跟踪服务，指导企业完善研发体系、规范财务管理，2025年已有22家种子库企业申报高新技术企业。二是龙头引领促升级。深入实施高新技术领域龙头企业提质行动，重点培育云卓科技、昆泰芯、力同科技等10家高新技术龙头企业，推动中小型高新技术企业发展壮大。三是精准辅导提效能。开展“送服务进园区”活动，深入街道、数字经济产业园、建筑服务产业园等举办高企申报专题培训11场次，组织130余次常态化走访。邀请专家现场解读申报条件、流程，指导企业准备申报材料，为企业解决知识产权、研发费用归集等难题，提高申报成功率。

　　（三）成果调度激活力，加速科技成果转化。一是搭建桥梁促转化。依托高新技术企业群体，完善技术转移服务体系。1-5月，全区认定登记技术合同96项，技术合同成交金额7294万元，位居全市第二。二是强化指导提水平。指导企业规范研发费用归集和数据填报，组织82家规上企业完成2024年度研发费用填报，总额达6.39亿元，预估R&D经费将达5亿元，增速20%，超过全市平均水平，帮助企业提升高新技术企业认定通过率。三是支持攻关破难题。鼓励企业开展关键技术攻关，南威软件、云卓科技等企业获得2025年市级科技计划项目立项。组织推荐通维科技等企业申报省级科技计划项目8个，支持企业联合高校、科研机构开展前沿技术研究。

　　三、取得成效

　　通过实施专项调度机制，丰泽区高新技术企业培育成效显著，企业数量稳步增长，全区高新技术企业保有量达318家，位居全市第三。构建“场景—硬件—软件”的产业链，并梳理融合通讯、工业机器人、增材制造、数字营销、智能制造、可信计算等6个细分赛道，通过链主带动上下游集聚发展。

　　

 

附件9

洛江区构建企业全周期全链式韧性服务体系

　　一、背景情况

　　洛江区聚焦企业“孕育创立－发展成长－成熟壮大－转型退出”全生命周期的核心需求，以洛江经济开发区核心开发提升片区（涵盖新建项目、成长型企业）为基点，构建全链式韧性服务体系，通过“三链协同”模式，提供具有前瞻性、系统性、针对性的服务，擦亮“洛地有声”营商品牌。

　　二、主要做法

　　（一）以“数据链”为基，智慧驱动精准服务

　　依托洛江城市大脑构建企业数字画像，实现“一企一档”动态化监测、精细化管理、精准化服务。一是前端监测，全周期精准施策。基于企业全生命周期动态监测数据，精准推送涉企“服务包”。初创期提供“开办企业一件事”、工程建设审批无缝衔接等服务；成长期匹配推送专利申请、研发费用加计扣除等领域惠企政策；成熟期提供多个龙头、技改奖补措施，定制智慧化升级方案；退出期简化迁移、简易注销。二是中端防控，差异化智慧监管。通过数据融合分析自动识别风险，动态调整监管频次。创新“双随机、一公开”与重点监管融合机制，推行“综合监管一件事”“综合查一次”模式，配套包容审慎执法“四张清单”，显著降低合规企业干扰。三是后端治理，穿透式难题化解。依托“轻骑兵”“大篷车”下一线、走基层活动、“洛易办”AI智能导办平台“企事速办”等线上线下通道，多渠道收集企业急难愁盼问题，建立“一企一码”电子台账，实行分级闭环管理。

　　（二）以“审批链”为速，综合理念提速降本

　　以“刚性约束+柔性服务”为核心，推动“审批链”提速降本。一是前端保障，优化基础服务。统筹公共管网规划，提供企业“水电气网联合报装一件事”联办服务，实行“一口申请、全程网办、协同推进、限时接入”，实现水电气接入“零负担”，最快5个工作日内反馈报装意见。二是中端革新，畅通审批流程。整合工程审批“帮办代办”“桩基先行”“模拟验收”等工作机制，结合“信用承诺+容缺预审”制度，进一步优化项目立项、施工许可、竣工验收等阶段手续办理流程。三是后端延伸，精准服务赋能。设立“益企服务站”、组建“益企服务队”，集成办理就业服务、社会保障、劳动关系、产权变更登记等涉企事项91项，实现“园区就近受理，区级综合审批”，做到政企“面对面沟通、点对点服务”。

　　（三）以“生态链”为擎，市场法治双轮驱动

　　聚焦“产业生态链”系统构建，通过“筑巢引凤—精准滴灌—法治护航”三阶赋能，实现人才集聚、企业增效与风险防控闭环发展。一是前端筑巢，生活配套引商留才。布局智创园酒店、商务办公区，推动市十一中（塘西校区）、塘西青少年活动中心、园区公园等项目建设，实施人才“港湾计划”和“涌泉”行动，提升区域生活吸引力，形成“产城人”融合生态。二是中端赋能，市场服务精准触达。推行“免申即享”模式，通过数据比对自动兑现补贴，覆盖企业率达100%。搭建园区金融体系，推广知识产权质押融资，运作“科创兴泉壹号”等基金精准对接科技企业，缓解中小企业“输血难”痛点。三是后端护航，法治保障韧性托底。实施政协委员调解室、“三官一律”驻企机制等，开展“法律体检”、纠纷排查、海外知识产权纠纷应对指导，指导企业完善内控制度，前置化解合同纠纷、用工争议等风险，支持企业积极应对海外知识产权诉讼。

　　三、取得成效

　　一是调查摸底“建台账”。核心区面积约1500亩，规上企业超20家、在建重点项目14个，梳理4类27项需求，明确服务措施、时限与责任部门。二是益企服务“提质效”。服务团队解决不动产分割、工规证办理等问题30余个，为16家企业提供企业变更、房产过户、消防验收等审批服务20项，使项目前期准备用时缩短40%、审批时长压缩30%、企业跑动减少40%。三是基础设施“强配套”。统筹片区公共管网规划，建成塘西中路等3条园区市政道路；增设6台环网柜直连企业，节省电缆成本超百万；投资200多万建加压泵房解决高地势供水。四是惠企助企“添动能”。推动银企对接授信1.96亿元惠及20余家企业；兑现“免申即享”奖补资金约80万元；重点培育示范企业，如指导汇成针织打造全省纺织业首个AI深度生产体系，实现效率提25%、能耗降15%。

　　

 

附件10

石狮市“3333”工作法 工伤认定优化加码

　　一、背景情况

　　近年来，泉州石狮市以打造和谐劳动关系“石狮样本”为契机，精准聚焦工伤认定关键环节，打造“3333”工作法，通过健全工作机制、强化调查核实、规范档案管理、加强工伤预防等一系列举措，不断提升工伤认定工作的制度化、精准化、规范化水平，有效保障了劳动者合法权益，优化了企业用工环境，为经济社会发展提供了有力支撑。

　　二、主要做法

　　（一）“3化并举”推动服务提质

　　一是建立集成化服务窗口。搭建“1+1”服务窗口，将工伤认定服务事项集中到市和谐劳动关系服务中心，设立“工伤认定受理窗口”，协调市法律援助中心设立“法律援助窗口”，定期安排律师为申请对象提供专业法律服务。二是建好多元化协作机制。建立健全“常态沟通+定期会商”机制，与司法局、法院建立常态沟通机制，加强认定尺度标准研讨；针对重大案件建立联席会议制度；针对疑难案件，联合劳动仲裁、社保等相关部门集体研讨；涉及死亡等重大案件，充分听取法律顾问的专业意见，并提交局务会研究，确保工伤认定工作公正、公平。

　　（二）“3链协同”推动调查提效

　　一是以“证据链”核虚实。建立“三位一体”证据体系，通过书证、视听资料、证人证言相互印证的方法，对申请材料中用人单位的合法性信息，以及受伤职工的工作时间、工作岗位、工作职责、受伤经过等关键内容进行细致核实，确保申请材料完整、真实，避免因证据不足导致的认定偏差。二是以“时空链”释疑点。在材料审查过程中，一旦发现疑点或争议点，特别是针对上下班交通事故、突发疾病死亡、因工外出等案件，迅速启动现场调查和外部协查程序，结合监控时间轴、GPS定位系统、考勤记录等“时空坐标”，尽可能还原事故发生的真实情况，确保工伤认定的准确性。三是以“协同链”鉴真伪。建立“人社主导、内外联动、部门协同”的工伤认定调查协调联动工作机制，对关键证据进行多维印证、交叉验证。对内，充分发挥社保、监察、仲裁等人社内部联动作用，精准核实参保、用工、争议等相关情况；对外，与市场监管、公安、法院、应急等部门建立协调认证机制，确保提供材料的真实性。

　　（三）“3标齐抓”推动档案提标

　　一是内容有标可依。严格按照文件要求，统一制作《工伤认定受理通知书》《举证责任通知书》《认定工伤决定书》《送达回证》等标准化文书，规范档案内容要素。坚持“谁承办，谁归档”和“应归尽归”的原则，做到边认定边收集，确保档案资料无差错、无遗漏。二是整理有标可循。每年委托专业档案整理机构进行全面整理归档，严格档案整理顺序，统一档案整理目录，按照认定工伤、不予认定工伤、不予受理申请、驳回申请、撤回申请五大类别分类整理。同时，建立档案信息化管理，及时将电子档案录入工伤认定系统，确保档案信息可追溯。三是安全有标可守。建立完善的档案管理制度，在市人力资源市场大厦五楼设立专业档案室，配备齐全的档案管理设施，指定专人负责管理，定期开展检查，严格落实防火、防盗、防水等措施，确保档案的保密性和安全性。

　　（四）“3防联动”推动预警提前

　　一是抓细宣传普法防范。开展线上线下多种形式的宣传普及活动，聚焦夏季高温、生产高峰等高危时段和车间、工地等事故高发区，深入园区、企业开展专题宣讲。通过微信公众号等新媒体平台，定期发布普法信息和典型案例，督促企业改善工作场所劳动条件，依法参加工伤保险。二是抓深“以案示警”预防。建立“工伤回访”制度，案件办结后深入企业进行工伤预防整改复查。定期对工伤认定数据进行深入分析，从事故频率、受伤类型、涉及行业等多个维度进行综合研判，精准识别高风险行业和岗位，针对性提出预防措施，指导企业落实整改。三是抓常“安全体检”联防。针对工伤发生率较高的漂染、五金、建筑等重点领域、重点行业，联合镇办、行业主管部门开展检查，指导企业全面排查风险隐患，落实劳动安全保护措施，从源头预防事故发生。   

　　三、取得成效

　　通过“3333”工作法的实施，泉州石狮市工伤认定工作取得显著成效。2024年共作出各类工伤认定决定886件，应对行政应诉42件，实现无败诉的良好成绩，为构建和谐劳动关系、优化营商环境提供了有力支撑。

　　

 

附件11

石狮市构建“法院+工商联”联动新模式精准护企助力法治化营商环境优化

　　一、背景情况

　　为贯彻落实《民营经济促进法》，依法平等保护民营经济组织及其经营者合法权益，促进民营经济健康发展，石狮法院联合石狮市工商业联合会构建多维联动新模式，持续优化法治化营商“软环境”。

　　二、主要做法

　　（一）服务联动，贴近企业“问需求计”。一是搭建常态联络网。与工商联构建“双向专职联络员”机制，法院和工商联各选派一名业务骨干进行信息“零时差”对接，同步推行“一法官挂钩一行业协会（商会）”模式，建立“季度联席+月度会商”制度，围绕企业司法需求、典型案例等开展专题研讨，今年来召开民营企业家座谈会1次，协商解决涉企问题11个。二是建立咨询监督链。选聘12名商会代表、企业负责人作为优化营商环境咨询监督委员会委员，依托“法商直通”座谈会，“面对面”问需于企，收集企业对司法工作的意见建议，常态化邀请咨询监督员通过庭审观摩、见证执行等活动监督法院工作，打造“监督－整改－反馈”闭环机制，建立健全咨询监督意见办理答复机制，对工商联、企业家代表提出的意见建议，2个工作日内响应，5个工作日内反馈整改情况，今年来已落实咨询监督员提出的建议11条。三是打造立体普法阵。推出“定制化普法套餐”，依据企业行业特性、规模大小，联合工商联制定“一企一策”普法方案，组建“法官+商会代表”宣讲团，开展“法律进园区、进企业”活动，依托融媒体中心定期发布典型案例解读、法律风险提示等内容，开展线上、线下普法宣讲二十余场，覆盖企业29家。

　　（二）纠纷联调，护航企业“定分止争”。一是前端双轨分流。在诉讼服务中心设立“调解优先引导窗口”，在立案阶段增设专职分流员，采用“工商联预筛+法院精分”双轨分流模式，对案件实行“问诊式”筛查分流，细化合同纠纷等商事案件分流规则，通过电子卷宗标签化识别、风险要素自动提取，实现24小时内完成案件精准派单至对应调解人员，244件纠纷立案后即进入调解阶段。二是中端先行调解。设立“法院+商会+协会”调解室，结合石狮服装名城、商贸之都特点，创新“法院+行业协会（商会）”解纷模式，建立涉企纠纷调解人才库，从行业协会、商会特邀17名优秀人才作为商事调解员，实行分级分类分层管理，定期开展模拟调解、案例研讨等实训活动提高调解员的法律素养和调解能力，今年来受理涉企纠纷2869件，调解成功率达37.1%。三是后端督促履约。完善“法院+工商联”调解协议督促履行闭环管理机制，对商事调解协议履行期限、分期节点等要素实施动态标记、跟踪督促，创新激励约束机制，将协议履行情况纳入工商联企业信用评价体系，对诚信履行企业及时出具自动履行证明书助力“信用重生”，对失信企业实施“商会督促+法院强制执行”联动约束，今年来执结涉企案件1311件，执行到位金额3.42亿元，执行周期压缩至75天。

　　（三）问题联治，助力企业“纾困解难”。一是破解转型难题。围绕新质生产力需求，与市工商联协商建立“民营经济司法保护工作站”，并签订《合作备忘录》，开展“知产强企”专项行动，组建知识产权亲商服务队，组织法官联合行业协会（商会）专家为企业提供专利布局诊断、侵权风险评估服务，共同研判侵权风险成因及问题对策，细化损害赔偿裁量标准，今年来审结知识产权侵权纠纷605件，在商标注册、风险防范等方面深入企业园区提供法律指导3场次，提供法律咨询服务100余次。二是消除跨境风险。联合工商联打造“跨境护航联盟”，整合涉外律师、翻译及行业协会资源，搭建“一站式”跨境服务平台，设立跨境电商知识产权法治服务站和网络电商巡回法庭，建立跨境经营法律风险预警机制，为企业漂洋出海提供域外法律查明、海外贸易保护等法律咨询意见、风险防范建议25条。三是畅通融资梗阻。聚焦涉诉企业因信用瑕疵导致的融资阻滞等问题，联合工商联及市场监管、银行等机构建立“信息互通、修复同步、奖惩联动”的信用治理体系，创新推出“信用修复一件事”改革，集成信用体检、企业履约、修复确认全流程服务，打通法院执行数据与企业征信系统双向通道，建立信用修复效果回访制度，已经修复市场主体开展定期跟踪，为超242家企业破除因信用问题导致的融资难题，推动社会资金流通，让法治成为企业良性经营的“定心丸”。

　　三、取得成效

　　通过“法院+工商联”多维联动模式，在调审方面，为涉诉企业提供专业、高效、便捷、一站式纠纷化解服务。2025年以来，石狮法院高效化解涉企纠纷1415件，案件标的额达1.47亿元，围绕民营企业知识产权保护需求，聚焦新质生产力发展。审结知识产权侵权纠纷605件，挽回损失达832.1万元，平均审理时长缩短至26.85天，案件审理效率稳步提升，有效打击知识产权侵权行为。在执行方面，石狮法院秉持善意文明执行理念，积极促成执行和解900件，执结涉企案件1748件，执行到位金额4.12亿元，依法为242家被执行企业、298人解除失信名单，助力企业纾困解难、重返赛道。

　　

 

附件12

晋江市政务服务增值化改革推进营商环境优化提升

　　一、背景情况

　　国务院印发《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》提出，要全面推动政务服务拓面增效，为企业提供精准化、个性化的优质衍生服务。晋江市聚焦企业发展所需，在传统政务服务的基础上，融合多领域衍生服务，推动政务服务增值化改革，为营商环境的优化增添改革新动能。

　　二、主要做法

　　（一）打造功能全面的线下服务载体。线下依托市政务服务中心，统筹部门涉企服务要素资源，设立企业服务中心。以“单一窗口”模式为企业提供“一对一”挂钩联系、线上线下咨询、辅助业务申报等帮代办服务。梳理企业全生命周期涉企服务事项，为企业提供要素保障、投资融资、科技创新、人才引进等增值服务及各类海外商贸资讯的对接联络服务，聚力将企服中心打造成为政企间桥梁纽带。

　　（二）优化智慧便捷的线上服务平台。线上依托闽政通APP打造“晋快办”企业专属空间，推动涉企高频事项、“产业一类事”、涉企应用等向平台整合。构建智能算法模型，结合事项标签与企业画像，打造千企千面的企业空间。以DeepSeek大模型为底座，开发人工智能政务助手，回复咨询的同时精准推送企业所需事项，实现“边聊边办”。依托“政策找企”平台，实现政策智能匹配和快速兑现。聚焦“方便找、易操作”不断优化提升交互体验，持续推动涉企事项从“可办”向“好办”转型。

　　（三）健全高效闭环的诉求解决机制。线下依托“企业服务中心”“办不成事”专窗及各进驻部门窗口，线上依托“咨询投诉热线”“微信公众号”，多渠道收集涉企诉求。建立“晋快办”兜底服务机制，推动首接人员成为“企业群众在晋办事的熟人”，为办事人提供“办不成事”全流程兜底服务。推进问题分类分层分级交办落实，着力破解问题收集碎片化、解决流程不闭环等难题，确保涉企问题“件件有着落、事事有回应”。强化“办不成事”问题复盘分析，推动解决共性问题的经验做法固化为制度成果。

　　（四）拓展多元参与的涉企服务模式。构建政府、社会、市场一体协同服务模式，打造多元协同、开放包容、合作共赢的涉企服务“朋友圈”。市政务服务中心牵头整合审批资源，依托企服中心、办事窗口打造涉企服务总枢纽，实现政策解读、证照办理等政务服务“一件事”高效办成。社会力量深度参与服务链条，行业协会、商会驻点企服中心搭建政企沟通“桥梁”，营商环境体验官“进窗口走流程”，律师事务所等专业机构定期提供涉企法律业务咨询，金融机构常态化开展“政银企” 融资对接，全方位助企化解发展难题。

　　（五）构建集成赋能的产业服务体系。针对过去涉企服务着眼于单个企业的问题，创新晋江特色“产业一类事”全链条服务模式，完善全要素保障、全生态构建、全链条增值机制，增强资本、数据、科技、人才等资源要素对产业链的赋能，推动服务链与产业链、资本链、创新链、人才链深度融合。聚焦晋江制衣制鞋、机械制造等重点产业，打造订制化、套餐式的涉企服务“一类事”新场景。

　　三、取得成效

　　今年来，晋江市已梳理入驻企业服务中心涉企服务事项清单270项；提供10个海外服务中心、46个海外仓的对接服务；落地护航中小企业稳定运行23条措施；开展融资对接，建立金融服务中小企业“白名单”工作机制，两批“白名单”企业已授信394.46亿元、用信198.66亿元；企服中心累计为企服务174次，为47个建设项目帮代办137个审批事项，推动6个项目立项后4个月内进场施工；“晋心办”为企业兜底解决“办不成事”15件，组织“营商环境体验官”活动2次，发现解决问题73个，形成固化案例成果3个。

　　

 

附件13

南安市创新“婚登+N”模式 打造便民利企新标杆

　　一、背景情况

　　在全国结婚率持续走低、离婚率高位运行，婚育观念深刻变革的时代背景下，南安市积极响应民政部婚俗改革部署，以弘扬文明婚俗新风、提升政务服务效能为目标，围绕群众婚育服务需求，持续深化“山盟海誓·爱在南安”婚俗改革品牌建设，创新推出“婚登+N”模式，推动婚姻登记服务全面升级，为新时代婚俗改革与政务服务优化提供实践样本。

　　二、主要做法

　　（一）婚育服务“零距离”，构建便民服务圈

　　加强空间整合，开启婚检机构与婚姻登记场所“一站式”便民服务模式，新人可同步完成结婚登记、免费婚检、孕前优检三项服务。增设婚检便民服务点，开展优生优育宣教工作，免费发放新婚保健、孕检知识等宣传资料，累计为新人免费婚检724对、孕前优检676对，地中海贫血筛查624对，发放叶酸4079瓶。

　　（二）政务协同“一件事”，打造服务集成样板

　　推行“婚姻登记+不动产”协同办理模式，创新在婚姻登记大厅设立不动产登记协办网点，有房屋产权析产需求的当事人办完结婚或离婚登记手续后，可凭结婚证、离婚证或离婚协议当场提交产权变更登记申请，房屋产权析产最快60分钟即可办结，较传统流程提速80%，实现了婚姻登记与不动产登记无缝对接，真正让群众办事“只进一扇门、最多跑一次”。

　　（三）数据赋能“一网通”，构建信息共享网络

　　建立民政部门与法院之间的婚姻信息共享渠道，推动婚姻登记数据与其他县（市、区）互联互通，为全省婚姻登记信息共享提供数据支撑，有效提高了婚姻登记核查的准确性，解决外来务工人员在证件补办、档案查询中“多地跑”难题，有效提升了婚姻登记服务的便捷性。

　　（四）柔性调解“防未然”，筑牢婚姻和谐防线

　　创新“婚姻家事法官+和谐驿站”家事调解模式，建立预约离婚家庭辅导服务机制。每周三在政务服务中心婚姻登记处“和谐驿站”，由律师、法官、退休干部等组成的专业团队，常态化开展法律科普、婚姻辅导等服务，通过柔性调解方式化解家庭矛盾，为婚姻家庭关系提供专业支持。

　　（五）仪式创新“IP化”，擦亮城市人文名片

　　创新婚姻登记服务新模式，在全省率先设立“市长颁证日”，以“政府搭台、市长颁证、社会见证”的模式，为践行“零彩礼、低彩礼”的新人颁发结婚证。将每月9日设为市长颁证日，常态化举办“山盟海誓·爱在南安”市长颁证日活动，每期为10对新人颁证并赠送特制石婚书，不仅赋予婚姻登记仪式感与纪念价值，更成为展示城市人文关怀的重要窗口。

　　三、取得成效

　　一是服务模式创新突破。“市长颁证日”服务模式在全省率先推出并常态化运行，品牌效应持续扩大，已成功举办44场集体颁证活动，吸引424对新人参与，成为全省婚俗改革创新标杆。二是服务体系提质增效。通过“法院+民政”“婚登+不动产”“婚登+婚检”等多领域协同，累计实现526对离婚案件数据共享，出具23份法律文书生效证明，外来务工人员在南登记结婚人数逐年递增，累计达606对。三是服务内涵延伸拓展。开展婚姻辅导微课堂41场，为1964人次提供情感疏导、法律咨询等服务，有效促进婚姻家庭关系和谐稳定，社会治理效能显著提升。

　　

 

附件14

南安市创新“净地法拍”机制破解工业用地处置四大难题

　　一、背景情况

　　作为福建省工业强市，南安市近年来因企业破产、债务纠纷等原因，工业用地司法拍卖数量明显上升。传统法拍模式存在权属不清、规划不明、周期过长以及移交困难等诸多问题，严重阻碍了工业用地的有效处置和盘活，也给竞买企业带来后顾之忧。为破解这些难题，南安市创新构建“净地法拍”工作机制，通过府院协同、流程再造、前置核查等一系列举措，推动闲置工业用地的高效盘活，有效解决竞买企业后顾之忧，为打造更优营商环境、服务县域经济高质量发展注入强劲动力。

　　二、主要做法

　　（一）构建“双牵头+全链条”协同体系，破解权属不清难题

　　一是规范流程，筑牢协同根基。成立由法院常务副院长、自然资源局局长双牵头，多政府部门协同参与的协同工作小组，整合法院执行局、自然资源局权益科、规划科等科室骨干成员，建立“法院推送—资源局核查—小组研判”闭环流程，确保各环节紧密衔接、高效运转，精准核查土地权属，避免后续纠纷。二是清单管理，明晰核查要素。制定《法拍工业用地信息核查清单》，明确土地性质、权属登记等8类核查要素。法院梳理拟拍地块清单，自然资源局7日内反馈，协同工作小组联合制定处置方案，为权属清晰认定提供坚实保障。三是个性服务，护航企业竞拍。协同工作小组针对不同竞买企业的需求，提供个性化服务，包括政策咨询、风险评估、法律指导等，助力企业放心参与法拍，降低投资风险，确保土地权属交易安全。

　　（二）创新“两前置+数据赋能”治理模式，攻克规划不明与周期过长难题

　　一是测绘联审，提速确权进程。引入第三方测绘机构与资源局联合勘测，建立“法院提出需求—资源局技术支持—机构实地测量”机制。首批上报案件通过联合测绘，厘清3处界址争议，测绘报告出具时间从60天压缩至15天，同时为明确规划条件提供精准数据基础。二是规划预审，明确用地导向。资源局提前提出规划意见，明确容积率、产业类型等限制条款和土地规划用途，为后续开发提供了明确指引，充分保障竞买人的知悉权。实行“双线并行”审查，线上核验不动产登记信息，线下联合查勘，提高工作效率，地块平均核查周期压缩至12天。三是数据共享，打破信息壁垒。建立数据共享平台，实现部门之间的信息实时共享，提高工作效率，减少重复工作。通过数据共享平台，法院和资源局能够实时查看土地核查进度和相关信息，确保数据准确及时，进一步压缩整体处置周期。

　　（三）实施“双线并行”拍卖机制，解决移交困难与周期过长问题

　　一是线上公开，广聚竞拍资源。在司法拍卖平台设置公示区，全面公示测绘报告、产权证书等材料，浏览量同比提升2倍。首批挂牌案件，吸引数十家企业参与竞拍，有效扩大竞拍参与度，加速土地流转。二是线下推介，靶向对接需求。多部门联合加强线下宣传，将法拍用地按产业分类精准推送给企业。例如，被执行人某公司名下工业用地，通过宣传推介，被本地龙头企业以7042万元竞得，较评估价增值2900万元。同时通过“法院+属地乡镇”联合交付机制，较大提高了工作效率，确保土地顺利交付。三是一站服务，优化办事体验。设立一站式服务窗口，为竞买企业提供从报名到成交后的全流程服务，包括协助办理产权登记、协调相关部门等。竞买企业可在10个工作日内完成产权登记，较传统模式节省了15个工作日，大幅提高办事效率。

　　三、取得成效

　　南安市通过“净地法拍”机制有效破解了工业用地处置中权属不清、规划不明、周期过长以及移交困难四大难题，实现法拍土地“权属净、瑕疵清、交付快”，刷新工业用地处置速度。自机制运行以来，首批推送12宗土地，已经挂网拍卖10宗土地，拍卖成交2宗，成交金额1.1亿元，累计盘活低效土地102亩， 为用地企业提供了优质高效的要素保障服务，预计每年可增加产值8000万元以上。

　　

 

附件15

惠安县创新消防验收全流程服务铸就营商环境新高度

　　一、改革背景

　　随着经济的发展，各类建设项目日益增多，消防验收工作对于保障人民生命财产安全和优化营商环境的重要性愈发凸显。为解决消防验收中存在的设计深度不足、施工不规范、验收效率低下等问题，惠安县积极探索创新，全面梳理解决验收中的难点、堵点，致力于打造更加高效、便捷、优质的消防验收服务环境。

　　二、主要做法

　　（一）消防设计指导先行

　　从设计源头规范建设工程消防设计工作，印发《关于规范建设工程消防设计及审图工作的通知》，通过市县平台推送至相关单位，在规划方案审查阶段与设计单位交底，提前规避消防设计质量问题，减少设计问题带来的高成本、长周期整改，降低建设单位重复投资风险。

　　（二）技术培训赋能建设

　　组织形式多样的培训，提升建设工程参建各方主体技术能力。推行“1+N”消防技术培训体系，组织年度集中培训，不定期开展线上、线下专题培训，组织开展消防审验专项培训2次，培训人员约178人次，为参建各方主体提供消防规范宣讲、消防施工过程管理、消防验收常见问题培训，以“理论讲解+案例剖析”助其快速深入掌握技术要领，实现技术要点“一看就懂、一学就会”。

　　（三）问题预警平台共享

　　对建设工程消防验收问题实行清单化预警。系统梳理近年来消防验收常见问题，提炼负面清单，供项目业主提前预判、规避风险。对未按国家标准开展服务的消防技术服务机构进行公开通报，规范消防技术检测，把好建设工程消防安全关。共发出预警信息约92条，推进25个项目完成整改。

　　（四）过程服务差异指导

　　在消防工程建设过程中实施差异化服务。根据建设单位的需求以及各类型建设工程等不同情况，对消防施工质量、选材、技术标准等进行全过程差异化指导服务，提前组织专业技术人员深入工地，通过“手把手帮扶”“点对点答疑”等方式，提前介入为项目提供技术指导服务。2025年已靠前指导服务项目9个，提出指导意见100余条。

　　（五）化工项目联动服务

　　化工项目实行部门联动指导及验收服务。聚焦惠安化工建设项目数量多的县情，联合五部门建立化工建设工程质量联合指导服务机制，整合部门资源优势，“定制化”前置辅导，精准推送“政策包”，协同帮扶，确保施工全程“零堵点”。组建部门联合验收小组，今年共开展2次化工联合督导，督导3个化工项目，实施“一次性、全覆盖”验收模式，提高竣工联合验收通过率，全力保障企业早完工早投产。

　　（六）验收评定细则标准化

　　规范消防工程各专业的验收评定流程及评定标准。制定《惠安县建设工程消防验收现场评定实施细则（试行）》，推动消防验收工作提效提质。特别是针对变配电工程中电力施工与消防施工长期存在的标准不一的情况，系统梳理适用规范，与电力部门专项调度，从源头消除专业施工间的标准差异，有效避免项目业主重复投资，为消防施工提供清晰的实施依据。

　　（七）创新分段审验模式

　　创新试行分段审验的模式。对于规模体量大的建设工程推行分段分期“审批、施工、验收”，服务企业早日开工、提速项目建设，缩短审批周期达50%以上。按单位工程提供服务，消防配套设施完工后即可申请分期验收，压缩验收时间。

　　（八）告知承诺为便民利企

　　对符合条件的小型、简易低风险建设工程采用“告知承诺制”办理消防验收备案。今年已办理告知承诺6件，“告知承诺制”简化了消防验收流程与材料，实现申报材料“瘦身”，办理时限“提速”，助力改善营商环境。

　　三、取得成效

　　通过一系列营商举措，我县消防验收工作在优化营商环境方面成效显著。此前全县建设工程因消防主材使用错误产生的整改成本超千万元，惠安县住建局通过强化设计源头管控、开展施工技术指导、规范第三方检测市场等措施，有效杜绝消防主材误用导致的重复投资问题。

　　惠安安置房项目为典型案例，施工单位通过研读平台预警问题、参与技术培训，及时纠正错误，避免千万元资金损失并缩短建设周期，实现成本与时间双节约。目前多项举措已切实帮助企业减少返工损耗、提升建设效率。

　　下一步，将持续深化改革，完善服务机制，为全县经济社会发展打造更优营商环境。为全县经济社会发展营造良好的营商环境。

　　

 

附件16

安溪县“税驿通”打造山区县域家门口云办税新模式的实践探索

　　一、改革背景

　　安溪县作为地域广阔的山区县，面临群众办税距离远、数字应用能力不足等难题。为更好落实《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》，深化征纳互动服务，推动办税服务厅转型升级，安溪县行政服务中心管委会联合县税务局、总工会、发改局，创新推出“税驿通”便民服务品牌，通过建立覆盖24个乡镇的“线下驿站+线上云办”服务体系，实现高频涉税事项“就近办、一次办、网上办”。

　　二、主要做法

　　1.构建“线上+线下”一体化服务网络。以政务服务中心办税服务厅为核心枢纽，在全县24个乡镇建立税务驿站服务网络，整合税源管理分局、工会驿站等资源。配备“闽捷办”自助终端设备，重点提供税务咨询、发票代开等高频业务服务，形成“驿站综合受理、后台分类联办、限时办结反馈”的运行机制。同时，通过政务服务一体机对接电子税务局和“征纳互动”平台，构建智能办税服务系统，形成“AI智能导办+人工专席”的协同服务模式，让简单业务即时办结、复杂业务线上流转。

　　2.创新特色产业精准服务体系。通过编制《税驿通高频事项清单》，系统梳理66项企业群众高频办理事项，建立动态更新机制。针对安溪茶叶、藤铁、光电等特色产业，在产业园区驿站设立专项服务窗口，量身定制“茶企成长”“藤铁出口”等服务套餐，提供从政策咨询到优惠兑现的全链条服务。通过分类梳理不同市场主体需求，打造差异化、场景化的服务模式，实现产业政策精准推送、涉税业务快速办理。

　　3.建立跨部门协同共治机制。联合多部门建立四方协作机制，组建专业服务团队，定期召开联席会议解决运行问题。在提供基础涉税服务的同时，拓展职工权益保障等增值服务，设立法规咨询窗口，开展“税法+劳动法”联合宣讲活动，实现涉税服务与地方治理的深度融合，构建起信息互通、服务互融的协同治理新格局。

　　三、取得成效

　　“税驿通”项目实施以来成效显著，协同治理能力得到充分发挥，服务效能大幅提升。纳税人平均办税时间缩短，往返办税服务厅次数减少80%以上，全程网办率达98%以上，特色产业政策知晓率提升至90%，群众获得感明显增强。4月上线以来，已累计新增企业咨询数7772条，征纳互动在线办理553条，电子税务局新增代开专票46条，电子税务局新增代开普票214条。

　　

 

附件17

永春县以智慧化会商共享平台激活县域经济新动能

　　一、改革背景

　　今年以来，永春县政务服务中心以“晋江经验”为引领，紧扣“深学争优、敢为争先、实干争效”行动要求，首创招商项目会商共享平台，通过数字化、智能化技术重构政务服务流程，实现“数据多跑路、部门快协同、企业零跑腿”，为县域经济高质量发展注入智慧基因。

　　二、主要做法

　　（一）数字赋能：构建“智能中枢”，让跨部门协作“无缝衔接”。针对传统招商项目审批中存在的“部门信息孤岛”“协调效率低”等痛点，永春县以数据共享为突破口，构建招商项目全生命周期智能管理系统，推动政务服务从“人工跑腿”向“数据跑路”跃升。一是智能推送+线上协同，破解“反复协调”难题。平台通过AI算法精准识别项目属性，自动将招商信息推送至发改、自然资源、生态环境等关联审批部门，同步触发线上“限时反馈”机制，要求部门24小时内提出会商意见，实现“一次推送、多方联动”，较传统线下协调会模式减少会议频次60%以上。二是智能筛查+精准画像，筑牢“风险防控”屏障。平台整合“经营范围库”（覆盖国民经济行业分类1845种）、“工艺流程库”（收录32个行业工艺标准）及“市场准入负面清单”，运用大数据建模技术，对招商项目进行智能筛查。系统自动比对项目工艺路线、生产规模与政策要求，精准锁定需特别审查事项，从源头规避投资风险。

　　（二）服务升维：打造“精准导航”，助企业投资“轻装快跑”。立足企业全生命周期需求，构建“政策找人、服务上门”的智慧服务体系，让企业从选址到投产全程“无忧”。一是智能匹配+场景指引，实现“资源最优解”。平台集成全县38万平方米标准化厂房数据、98项惠企政策及产业链图谱。开发“智能匹配引擎”，企业输入所需厂房面积、产业类别等关键信息后，系统自动推荐适配厂房资源，精准展示可享受的资金补贴、人才补贴等政策礼包。永春制香生产线项目通过平台匹配到美岭智慧产业园3000平方米厂房，项目落地周期缩短40%。二是专员定制+路径优化，跑出“审批加速度”。项目签约后，平台根据企业注册地、行业特性等要素，智能匹配政务服务专员，同步启动“审批路线图”定制服务。专员结合项目特点自动生成个性化流程图，并提前介入指导材料准备，助推高速服务区汽车加气站技术升级改造等项目快速通过部门会商确定审批方案，减少企业在部门间反复跑动；永春佳联大厦项目实现工程规划许可、施工许可、消防设计审查等10个事项办理，较常规流程节省55天。

　　（三）闭环管理：建立“智慧哨兵”，为项目决策“精准导航”。创新构建“全流程跟踪-智能预警-协同攻坚”的闭环服务体系，确保项目推进全程可控、问题实时化解，同步提升招商引资精准度与科学决策效能。一是数字孪生+阈值预警，打造透明化进程管控。平台为项目建立“数字孪生动态档案”，实时追踪6个阶段21个关键节点进展，依托红黄绿三色预警机制动态监测进度。当审批耗时逼近承诺时限70%阈值时，系统自动向责任部门发送提醒。二是数据建模+智能研判，锻造招商决策核心引擎。依托平台智能分析引擎，深度挖掘招商项目多维度数据，为各部门提供全面、准确的决策依据。通过科学决策，提高招商项目的质量和成功率，推动区域产业结构优化升级。

　　三、取得成效

　　自平台运行以来，永春县通过会商平台累计高效服务170多个项目实现选址调研、政策申报、审批会商，行政审批跨部门协作效率提升50%，项目平均审批时长压缩至18个工作日，实现政务服务能级与企业获得感“双提升”。2025年新引进项目106个，重点领域招商项目预计可开工11个，市场主体活力持续迸发。

　　

 

附件18

德化县首创主会场“零专家”评审机制数字赋能政府采购优化营商环境

　　一、改革背景

　　德化县聚焦政府采购中专家“到场难”、“效率难”、“公平难”三大痛点，依托全省政府采购远程异地评审系统，创新主会场“零专家”评审机制，推动政府采购服务效能与公平性双提升，为优化政府采购营商环境注入新动能。

　　二、主要做法

　　（一）“云端互联”破“到场难”，重构评审新架构。

　　在传统县域政府采购评审工作里，受地理空间限制，专家往往分布分散，路途遥远，往返主会场耗费大量时间精力，不仅让专家奔赴现场的过程疲惫低效，还导致评审筹备周期长，严重拖慢整体工作节奏，影响政府采购项目推进效率与质量。

　　德化县依托全省统一搭建的政府采购远程异地评审系统，创新推出主会场“零专家”评审模式。该模式借助先进数字化技术，全面打破物理空间限制，实现“云端集结、在线联审”：音视频实时交互功能，让分散在不同地域的专家如同共处一室，清晰沟通评审要点；电子签章认证技术，专家在线即可完成评审报告的签署认证，保障评审文件签署合法、高效，完全替代传统的纸质签章流程；评审结果智能汇总系统，自动、即时整合专家意见，精准高效生成标准化评审结果报告。相较于以往传统模式下县域专家平均180分钟到场等待时间，新模式使评审专家无需赶赴主会场，通过异地分散即可高效联动完成评审，构建起“零接触、零等待”的评审新体系，有效化解地理距离造成的专家“到场难”这一长期困扰县域政府采购的痛点。

　　（二）“流程再造”破“效率难”，打造增效新样本

　　在传统政府采购评审工作中，长期饱受评审周期冗长、行政成本高的困扰。筹备环节需耗费大量时间协调专家到场，流程繁琐且低效，耗费大量时间与人力物力。德化县改革前仅项目评审的正式启动环节平均耗时就长达3小时，整个评审周期被显著拉长。

　　德化县精准聚焦这一顽疾，以剥离主会场专家依赖为突破口，对评审流程体系进行深度优化，不再将专家集中主会场作为必要前提，依托成熟的数字化系统，重构评审启动、开展及收尾全流程。改革后，项目评审启动时间从原来的3小时大幅压缩至80分钟以内，整体评审周期较之前缩短超50%，每场评审因无需承担专家长途差旅等费用降低成本约1000元，实现时间成本与行政资源的“双降本”。这一变革意义深远，不仅显著减少了专家差旅费用，更依托标准化流程与数字化系统支撑，推动政府采购项目实现从“繁冗筹备”向“轻简快跑”转变，为提升县域政府采购效能提供了一个高度可复制、可推广、可借鉴的“降本增效”改革范本。

　　（三）“资源整合”破“公平难”，营造阳光新生态

　　在传统县域政府采购评审体系中，受地域限制，专家库规模有限，部分项目可选专家资源不足10人，且熟人社会环境下，评审过程极易受 “人情关系”“利益关联” 等因素干扰，导致公平性存疑，市场主体对评审结果的信任度不高。

　　德化县以打破数据壁垒为核心，打通与全省专家库的对接通道，将专家选择范围从县域“小圈子”拓展至全省 6400 余名专家的 “大池子”。通过优化跨区域专家随机抽取机制，建立起动态、随机、不可预测的专家选派模式，有效规避 “熟面孔” 扎堆评审的弊端。同时，通过异地评审、全程留痕、智能监管“三位一体”模式，构建起“制度 + 科技”的立体监督网络。评审过程中，系统自动从全省6400余名专家库中随机匹配异地专家，全程音视频同步记录，评审数据实时加密存证，将公平公正从制度要求转化为技术可控的刚性约束，有效切断“地缘人情”干扰链条，切实保障政府采购活动在阳光下运行，持续营造县域阳光采购新生态。

　　三、取得成效

　　德化政府采购主会场“零专家”评审机制成效显著，项目评审启动时间从原来的3小时大幅压缩至80分钟以内，评审周期缩短超50%，场均降低成本约1000元。该机制依托全省专家库随机抽取和全程智能监管，有效杜绝人为干预，让市场主体切实体验到“零跑腿、快响应、更公平”的采购服务新生态。德化县主会场“零专家”模式，以可复制、可推广的实践，为深化“互联网+政府采购”改革、持续优化政府采购营商环境提供了可借鉴的县域样本。

　　

 

附件19

泉州台商区构建全链条服务体系推动行政审批“一次办好”

　　一、改革背景

　　针对企业群众在市场准入前面临的经营场所筹建标准不清、反复整改、多次跑腿，以及行政部门面临的现场踏勘耗时长、程序繁、协同效率低、整改跟踪缺闭环等问题，泉州台商投资区以“一枚公章管审批”改革试点为契机，以国务院“互联网+政务服务”改革为指引，聚焦审批前置指导缺失、数字化滞后、审管衔接不到位等痛点，创新构建“事前指导－事中核验－事后监管”全链条服务体系，推动审批服务从“人工跑腿”向“智慧穿透”升级，为深化“放管服”改革提供数字化转型实践样本。

　　二、主要做法

　　（一）打造“样板间”，精准指导事前筹备

　　聚焦高频审批事项与区域业态特征，梳理准入标准事项清单，以“最接地气”标准首创作坊经营、餐饮经营、食堂经营、药店经营等四类等比缩微“样板间”，打造“可视化标准示范专区”。通过专人驻场辅导、三维场景演示等多元化方式，将专业标准转化为群众易懂的“实体教科书”，实现勘验标准具象化、流程指引场景化。市场经营主体在办理完营业执照后，就可结合经营范围有针对性地引导至“样板间”，开展事前指导，有效帮市场经营主体从“经营场所不知道怎么建、反复跑腿”到“懂得建并知道如何改进和避免”，有效降低企业群众试错成本，提升踏勘一次性通过率。

　　（二）推行“云踏勘”，提升事中核验效能

　　实施“一支队伍管踏勘”模式，依托“亲清家园”智慧监督服务平台搭建云端踏勘系统，全面推行电子踏勘，推行“双通道”核验机制。针对中低风险的小吃店、饮料店、小型餐饮店等食品经营业态推行远程踏勘，申请人可通过拍摄图片、录制视频等方式进行“自证踏勘”，平台对拍摄、上传过程进行要点提示，辅助申请人完成“自助”采集提交；检查人员可通过群众手机摄像头为简易设备进行“云踏勘”，进行视频通话实时核验现场，通过截图留存关键环节影像（每项不少于3张），录制实时视频（不少于1段），并在线比对电子《现场核查标准表》逐项勾选确认，当场予以通过或指导进行整改。通过“云踏勘”实现核查业务全流程线上化，有效提升企业群众办事便利度，同时踏勘全程数据均进行加密存储，电子档案可追溯、可抽查，系统自动绑定时间、定位信息，确保全程留痕留迹，数据不可篡改。

　　（三）构建“审管链”，强化事后监管闭环

　　建立动态更新的线上踏勘标准库，确保线上线下同标同质。创新“整改复勘快速通道”，较传统模式时效提升50%以上。同时，打造“审管联动”系统，集成现场踏勘、行业综合许可、效能监督三大功能模块，推进审批、监管协同并进，持续推动“放管服”改革向系统集成、协同高效发展，提升事后监管质效，形成审批监管闭环。将踏勘问题预警纳入纪检监察机关再监督范畴，建立专家考核评估机制，通过效能督查、信用管理、责任追溯等手段强化监管刚性。

　　三、取得成效

　　改革实施以来，“样板间”累计开展咨询指导200余次，踏勘一次性通过率提升65%；现场踏勘全流程压缩至2个工作日以内，“云踏勘”覆盖70%中低风险事项，部门协同效率提升40%；办结“云踏勘”业务497件，减少群众跑腿300余次，开展联合踏勘31次、专家助审29次。通过标准化服务、智能化核验、闭环化监管，企业群众办事满意率达98.6%，打造出“审批快、监管准、服务优”的政务服务新标杆。